1993年，專利《審查指南》第一次出版

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“2025年是中國《專利法》實施40周年，筆者以1993年第一次出版的專利《審查指南》為視角，回望過去、展望未來，從中汲取力量，作為對《專利法》實施40周年的回望紀(jì)念?！?/b>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：金永剛 廣東君龍律師事務(wù)所

2025年是中國《專利法》實施40周年，各種紀(jì)念活動很多，讓我們對《專利法》的前世今生有了全面了解。筆者以1993年第一次出版的專利《審查指南》為視角，回望過去、展望未來，從中汲取力量，作為對《專利法》實施40周年的回望紀(jì)念。

1985年4月1日，人們用中國傳統(tǒng)的敲鑼打鼓和放鞭炮的方式來慶祝《專利法》誕生，既喜慶又熱鬧，就像是迎娶一位新娘開啟新的生活。專利制度是一種“公開換保護(hù)”的私權(quán)制度，對于進(jìn)入改革開放初期的中國而言，通過《專利法》引入這個已經(jīng)在西方國家發(fā)展上百年的法律制度，非常需要膽識。

在當(dāng)時的環(huán)境下實施《專利法》是一種沖破阻力、解放思想的自我革新，也是面向未來和走向國際的大膽壯舉，它的誕生真是非常值得慶賀。

1985年4月1日，《專利法》實施慶祝場景（圖片來源于人民網(wǎng)）

專利《審查指南》是部門規(guī)章，是專利審查員審查專利的法律依據(jù)，也是專利申請人爭取自身權(quán)益的法律依據(jù)。那么既然《專利法》是1985年實施的，為什么直到1993年才第一次公開出版專利《審查指南》呢？筆者查閱，實際上1985年專利局已經(jīng)在使用《審查指南》[1]，當(dāng)時沒有公開出版。到了1993年，《專利法》進(jìn)行第一次修改實施后，這部配套的《審查指南》就呼之欲出了。

1993年版專利《審查指南》封面

這部1993年出版的《審查指南》采用了燙金字體，封面頗有皮料的質(zhì)感，絕對是專著的身家體面。雖然在書名中沒有體現(xiàn)“專利”，但是封面上方的中國專利局的圓形圖標(biāo)和下方“中華人民共和國專利局編”，足以表明其是為專利審查量身定制的。

專利技術(shù)代表了科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新又離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1993年，中國的專利申請量雖然僅為42,497件[2]，但是中國已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步打下了堅實基礎(chǔ)。在此之前的1992年春，鄧小平在南方談話中再次強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，也是在1992年，中共十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

1992年10月12日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會場景（圖片來源于共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

不過，在1993年，“中國的GDP只有4447億美元，這個數(shù)字不到美國的6.5%，不及日本的10%，至于人均GDP，中國更是只有377美元，排在全球第152名，不及眾多非洲國家” [3]。但是，有人說中國的經(jīng)濟(jì)崛起要從1993年算起，因為在此之前中國GDP規(guī)模在全世界的占比僅在1.6%左右。“從1994年開始，中國GDP的世界占比超過2%，此后一路上升，到目前為止，沒有下降過”[4]。

從1993年開始，中國發(fā)明專利的保護(hù)期由15年改為20年，實用新型和外觀設(shè)計的保護(hù)期均由8年改為10年。這種細(xì)節(jié)變化從一個側(cè)面反映我國對科技創(chuàng)新保護(hù)的重視。1993年8月，北京市高院、中院的知識產(chǎn)權(quán)審判庭成立，也預(yù)示著中國的知識產(chǎn)權(quán)審判工作翻開了新的篇章。

1985年中國第一版專利證書（圖片來源于搜狐網(wǎng)）

科技創(chuàng)新要發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)困境也要突破。1993年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)萌動發(fā)展，很多企事業(yè)單位面臨改制，國有企業(yè)、集體企業(yè)的工人開始出現(xiàn)“下崗”，專利代理機(jī)構(gòu)也開始面臨與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

外部環(huán)境也不樂觀，1993年中國還處于美國的制裁期，這是從1989年開始的，1991年8月，美國宣布的貿(mào)易報復(fù)清單，幾乎囊括了中國對美國出口的所有產(chǎn)品。其他西方國家當(dāng)然亦步亦趨，同期加緊對中國的排斥和封鎖[3]。當(dāng)然，還有從上個世紀(jì)90年代開始的東歐劇變、蘇聯(lián)解體。

但是，1993年，中國第一家民營涉外專利代理機(jī)構(gòu)-柳沈律師事務(wù)所成立。1993年9月13-14日，“《專利合作條約》和中國”國際研討會在北京召開，“在這次會議上，原外交部副部長劉華秋代表中國政府向原世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事阿帕德·鮑格胥遞交了《專利合作條約》加入書”[5]。不久，1994年1月1日，中國正式成為《專利合作條約》成員國。

中國的對外開放從來不是一廂情愿和順風(fēng)順?biāo)?，面對外部的壓力越大，我們走出去的決心就越大，走出去的辦法就越多，因為我們相信“互惠互利、合作共贏”是人間正道。

1993年9月13日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）遞交《專利合作條約》加入書場景（圖片來源于搜狐網(wǎng)）

如果要問1993年申請1件中國發(fā)明專利需要多少錢？答案是1100元，300申請費(fèi)和800審查費(fèi)?！霸?993年，一個普通家庭一年的收入只有2000多”[3]，也就是說一件發(fā)明專利的申請成本要是一個普通家庭的半年收入。僅從費(fèi)用開銷上看，在1993年，申請專利距離我們普通老百姓還很遙遠(yuǎn)。

但是，從1993年開始，后來成長為中國科技巨頭的企業(yè)已經(jīng)嗅到了“專利保護(hù)”的味道，在暗流潛動的市場競爭中開始布局專利。后續(xù)，華為技術(shù)有限公司在1995年申請第一件專利，中興通訊的第一件專利申請是在1996年，聯(lián)想集團(tuán)的第一件專利申請也是在1996年。

1993年，專利《審查指南》第一次公開出版，標(biāo)志著中國專利審查更加公開透明和自信，這是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外融入國際經(jīng)濟(jì)大局的必然結(jié)果，是中國改革開放發(fā)展進(jìn)程中的一個關(guān)鍵年代的縮影。

同在1993年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》頒布實施， 我國推出《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，制定《中國教育改革和發(fā)展綱要》，制定新時期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上。這一年，還有一件被中國老百姓淡忘的“大事”，就是糧票被正式宣告停止使用，長達(dá)近40 年的“票證經(jīng)濟(jì)”就此落幕。1993年，猶如中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道分水嶺：漸離計劃經(jīng)濟(jì)，開啟市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)有人手握失效的糧票唏噓感慨時，已經(jīng)有人挑燈夜戰(zhàn)進(jìn)行科技攻關(guān)。

1993版《審查指南》共有5個部分，每個部分均從第1頁開始編頁碼，每個部分的封面采用了淺黃色的紙張，便于區(qū)分和查閱。在那個沒有電子閱讀、計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的年代，案前能夠擁有這樣一部專著來幫助處理專利事務(wù)，絕對可以算的上是一位專利資深人士。

同在1993年，我還是一名高中生，主要事務(wù)就是學(xué)好數(shù)理化，為成為21世紀(jì)的合格接班人而努力。32年后，當(dāng)我端詳翻閱這本1993版《審查指南》時，猶如跨越了時空與當(dāng)時的專利資深人士探討交流，實現(xiàn)了一種素昧平生卻有今世有緣的事業(yè)交接。

2023年，時隔30年之后，第五版《專利審查指南》出版，這部《專利審查指南》的封面裝幀風(fēng)格與1993版《審查指南》相同，這是對1993版《審查指南》的一種回望致敬！

2023年版《專利審查指南》封面

時至今日，很多從事專利工作的人員普遍感受到一種壓力，原因是多方面的：既有國內(nèi)改革的現(xiàn)實需要，也有科技進(jìn)步的日新月異，還有國外環(huán)境的加劇演變。實際上，當(dāng)下的情形和1993年前后的情形頗為相似，區(qū)別只是我們站在了中國改革開放的一個更高起點(diǎn)上。目前最好的選擇，也許在1993年就已經(jīng)給出了答案：敢于破除思想藩籬，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，保持長期艱苦奮斗。

最后，祝愿所有從事專利事務(wù)的工作者不斷收獲成長，為再創(chuàng)中國專利事業(yè)下一個輝煌40年，做出我們每一個人的貢獻(xiàn)！

參考資料：
[1] 記錄和感悟：電學(xué)部半導(dǎo)體二處青年獻(xiàn)禮專利法實施四十周年，微信公眾號“youthip”，2025.04.08
[2] 中國專利全量數(shù)據(jù)庫（1985-2024），微信公眾號“地學(xué)大數(shù)據(jù)分析”，2025.05.25
[3] 中國1993，微信公眾號“回到2049”，2024.07.22
[4] 中國經(jīng)濟(jì)崛起，為什么要從1993年算起？微信公眾號“財主家的余糧”，2021.06.16
[5] 1994：中國正式成為《專利合作條約》（PCT）成員國——《大國專利四十年》（21）, 微信公眾號“合享智泉中外專利年費(fèi)查詢”，2024.11.08

金永剛作者專欄

1、丁建春 金永剛：相似電路因作用不同，不能帶來技術(shù)啟示而影響專利的創(chuàng)造性

2、從華為典型發(fā)明專利撰寫案例看電路類專利撰寫的“八項注意”

3、圖爾敏模型在專利復(fù)審無效中的應(yīng)用分析及啟示

4、一件復(fù)雜專利被全部無效的背后

5、專利產(chǎn)品是專利授權(quán)的重要基石——在專利審查過程中結(jié)合專利產(chǎn)品答復(fù)的實踐與啟示

6、十三數(shù)字口訣，述說專利的那些人和事

7、基于專利訴訟實踐對高質(zhì)量專利撰寫的啟示

（原標(biāo)題：1993年，專利《審查指南》第一次出版）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：金永剛 廣東君龍律師事務(wù)所