國知局：人工智能在專利審查中發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果，不能直接作為審查意見

#本文僅代表作者觀點，不代表IPRdaily立場#

“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部部長蔣彤在國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦6月例行新聞發(fā)布會上提到，人工智能在專利審查中的應用，發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果，不能直接作為審查意見。審查實踐中，審查員必須按照專利法及其實施細則、專利審查指南的規(guī)定，依法客觀作出審查結(jié)論?！?/b>

6月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦6月例行新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準服務創(chuàng)新主體，進一步提升專利質(zhì)量等方面的工作舉措和進展。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部部長蔣彤在發(fā)布會上提到，人工智能在專利審查中的應用，發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果，不能直接作為審查意見。審查實踐中，審查員必須按照專利法及其實施細則、專利審查指南的規(guī)定，依法客觀作出審查結(jié)論。

附：新聞發(fā)布會圖文直播

局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯主持發(fā)布會

國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長　郭雯：各位媒體朋友們，大家下午好。歡迎參加國家知識產(chǎn)權(quán)局6月例行新聞發(fā)布會。本月的發(fā)布會我們聚焦專利質(zhì)量提升，向大家介紹我局貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準服務創(chuàng)新主體，進一步提升專利申請質(zhì)量、審查質(zhì)量、代理質(zhì)量等方面的工作舉措和工作進展。出席今天發(fā)布會的有：國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長王培章先生、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部部長蔣彤女士、中華全國專利代理師協(xié)會秘書長趙建軍先生。我是局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯。首先由我向大家作一個簡要介紹。

今年是專利法實施40周年，40年來我國科技創(chuàng)新突飛猛進，發(fā)明創(chuàng)造快速增長，截至今年5月，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達到497萬件，是名副其實的專利大國。習近平總書記深刻指出，當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。近500萬件的發(fā)明專利，體現(xiàn)出我國創(chuàng)新主體的蓬勃創(chuàng)造力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力孕育了無限潛能。國家知識產(chǎn)權(quán)局認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，堅持質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務，聚焦創(chuàng)新主體的現(xiàn)實需求，持續(xù)優(yōu)化工作機制，不斷完善工作舉措，全方位推動專利質(zhì)量提升。

一是優(yōu)化專利申請評價指標，提升專利申請質(zhì)量。加強政策引導，從“考核、評價、資助”三方面政策入手，推動各地優(yōu)化調(diào)整專利相關(guān)指標考核政策，在項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等評價政策，以及專利資助獎勵等政策中，明確要求不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。會同有關(guān)部門指導督促企業(yè)、高校、醫(yī)院和科研機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部專利管理制度以及相關(guān)考核規(guī)定中涉及專利的唯數(shù)量指標，加快完善以產(chǎn)業(yè)化前景評價為核心的專利申請前評估制度。

二是提升專利審查質(zhì)量效率，優(yōu)化按需審查機制。及時收集各類創(chuàng)新主體對專利審查多樣化、差異化需求，積極推進“優(yōu)案優(yōu)審、按需審查”，統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)質(zhì)審查資源，按需提供優(yōu)先審查、快速審查、延遲審查、集中審查等多種審查模式，提高審查質(zhì)量效率，進一步提升對關(guān)鍵核心技術(shù)的保護質(zhì)效。今年1—5月，我局已開展三種專利優(yōu)先審查8.4萬件、快速審查11.6萬件、延遲審查9300余件、集中審查13批次，授權(quán)了一批能有效增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、維護國家產(chǎn)業(yè)安全、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高價值專利。此外，我局還在研究大模型技術(shù)在專利審查中的應用，推動審查工作智能化升級，進一步提升審查質(zhì)量和審查效率。

三是完善快速協(xié)同保護機制，提升服務對接精準性。依托77個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為各類主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護服務。今年1—5月，通過保護中心預審途徑進入審查的三種專利申請達到10.9萬件，同比增長37.5%，有效滿足了創(chuàng)新主體快速協(xié)同保護需求。近期，我局還推動國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建立精準服務備案主體名單，對重點主體進一步加強主動對接，提供跨區(qū)域?qū)＠A審、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、海外糾紛應對指導等精準服務。

四是提高專利代理服務質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務。指導中華全國專利代理師協(xié)會遴選一批社會信用好、業(yè)務水平高、履行行業(yè)自律責任到位的專利代理機構(gòu)，以誠信、專業(yè)的服務助力高水平創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)專利申請。推進實施專利代理服務采購政策，指導創(chuàng)新主體在選擇專利代理服務時，既考察機構(gòu)資質(zhì)、信用等內(nèi)容，又注重服務團隊的領(lǐng)域背景、業(yè)務水平和服務經(jīng)驗，引導代理服務從“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，夯實提升專利質(zhì)量的中間環(huán)節(jié)。

以上就是我局精準服務創(chuàng)新主體，全方位推動專利質(zhì)量提升的有關(guān)工作進展。下面，我們愿就大家關(guān)心的問題回答提問。提問時，請先通報一下所屬媒體。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者提問

中央廣播電視總臺央視記者：剛才郭司長在發(fā)布時提到了國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)在全國建設77個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。請問這些保護中心在服務創(chuàng)新主體、服務地方發(fā)展方面開展了哪些工作？

郭雯：謝謝你的提問。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設。目前，在全國29個省區(qū)市設立了77家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，覆蓋全國80%的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，18個萬億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和173個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為17.2萬家備案主體提供集快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”保護，在服務地方高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效。

一是助力布局高價值專利，有力保護創(chuàng)新。保護中心堅持高價值、高質(zhì)量導向，不斷加強預審流程和質(zhì)量規(guī)范化管理，通過專業(yè)高效的預審服務有力支持創(chuàng)新成果專利布局。今年1—5月，各保護中心預審后的發(fā)明專利，經(jīng)我局審查共授權(quán)7.5萬件。

二是協(xié)助快速解決糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境。保護中心積極搭建行政、司法、調(diào)解、仲裁等多元解紛渠道，成為高效解決知識產(chǎn)權(quán)問題的便利窗口。今年1—5月，保護中心共受理知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件3.8萬件，平均辦結(jié)周期在2周以內(nèi)；其中，直接調(diào)解糾紛1.1萬件，協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件近3000件，協(xié)助辦理行政裁決案件5400件；各中心累計開展知識產(chǎn)權(quán)公益培訓828次，培訓人員17.5萬人次，為提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力提供了有力支撐。

三是加強涉外保護服務，護航企業(yè)“走出去”。一方面，保護中心充分發(fā)揮窗口優(yōu)勢，為國內(nèi)外各類主體提供一視同仁的快速協(xié)同保護服務，目前，在保護中心備案的外資合資企業(yè)也已超8000家。另一方面，保護中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，支持企業(yè)“走出去”。今年1—5月，各中心共開展導航分析項目97個，指導企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)加強海外布局；加強跨境電商、海外商標搶注等領(lǐng)域風險監(jiān)測，累計向企業(yè)提供海外糾紛應對指導咨詢服務1137次。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)推動國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心高標準建設、高質(zhì)量運行，以快速協(xié)同保護有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者提問

央廣網(wǎng)記者：據(jù)了解，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)連續(xù)7年開展針對代理行業(yè)的“藍天”行動，今年行動強調(diào)“綜合治理”。請問在綜合施策方面有哪些新的舉措？現(xiàn)階段有哪些進展？

局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長王培章答記者問

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長　王培章：謝謝你的提問。推進誠信建設、提升服務能力是專利代理行業(yè)長遠健康發(fā)展的基礎。連續(xù)多年開展的“藍天”行動，在凈化代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動代理機構(gòu)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。今年我們強調(diào)綜合治理，提出了四個方面的新舉措。一是進一步凈化市場秩序。集中整治的重點包括，對假冒他人申請、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為組織集中查處，對不符合許可備案條件的機構(gòu)開展集中整改，對不規(guī)范招攬代理業(yè)務的行為進行集中清理等。二是進一步突出綜合施策。在需求端，強化政策指導、規(guī)范招標行為；在供給端，督促機構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，加快提升服務能力；在監(jiān)管端，深化信用監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力。三是進一步加強宣傳引導。拓展宣傳渠道，講好行業(yè)故事，提升從業(yè)人員責任意識和職業(yè)榮譽感，提高代理行業(yè)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力，營造良好發(fā)展環(huán)境。四是進一步引導行業(yè)自律。持續(xù)開展行風建設，弘揚誠信為本、質(zhì)量至上的職業(yè)風尚。推廣專利、商標代理禁止性從業(yè)行為清單，引導機構(gòu)自覺接受社會監(jiān)督。組織開展從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強新設立代理機構(gòu)、首次執(zhí)業(yè)專利代理師培訓，促進機構(gòu)經(jīng)營理念從注重數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

今年的“藍天”行動,目前已經(jīng)在多個方面取得階段性進展。在查辦重大案件方面，我們根據(jù)已掌握的冒用企業(yè)信息、偽造公章文書、違規(guī)編造專利等相關(guān)線索，組織有關(guān)地方集中查辦相關(guān)重點機構(gòu)12家，已立案4家。對個別涉嫌偽造公章的，正在移送公安機關(guān)從嚴懲處。在整治代理非正常專利申請行為方面，國家局對排查發(fā)現(xiàn)的35家代理非正常申請數(shù)量較多的機構(gòu)進行集中整治，擬作出停業(yè)、吊銷等重處罰。各地立案調(diào)查相關(guān)機構(gòu)65家，擬分別作出警告、罰款等處罰。在集中清理不規(guī)范業(yè)務招攬行為方面，對日常監(jiān)管中排查發(fā)現(xiàn)的89條“包授權(quán)”、冒用官方名義等不當營銷行為線索，聯(lián)合相關(guān)部門指導10家平臺企業(yè)進行限期集中清理，發(fā)送專利商標代理業(yè)務營銷禁限詞庫，推動其建立常態(tài)化審核機制，切實履行平臺責任。在全面加強日常管理方面，對不符合設立條件的專利代理機構(gòu)及分支機構(gòu)，組織進行限期整改，列入經(jīng)營異常名錄30家。加強專利代理機構(gòu)年報審核，對未落實年報制度的156家機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。對涉嫌以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得執(zhí)業(yè)許可證的50余家機構(gòu)，開展調(diào)查。

下一步，我們將繼續(xù)加強行業(yè)綜合治理，統(tǒng)籌運用政策引導、審批備案、行政處罰、日常監(jiān)管、宣傳教育等措施，持續(xù)凈化行業(yè)環(huán)境，為專利質(zhì)量提升提供優(yōu)質(zhì)服務保障。謝謝。

經(jīng)濟日報記者提問

經(jīng)濟日報記者：剛才發(fā)布人介紹了專利審查服務創(chuàng)新主體方面的考慮和做法。能否再具體介紹一下國家知識產(chǎn)權(quán)局在提升專利審查質(zhì)量方面做了哪些工作?

局專利局審查業(yè)務管理部部長蔣彤答記者問

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部部長 蔣彤：謝謝你的提問。當前，我國正從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。質(zhì)量是專利審查工作的生命線，我們致力于以高質(zhì)量審查激勵高水平創(chuàng)造、推進高水平保護、促進高效益運用。為助力更多創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，在審查中我們重點從以下三個方面發(fā)力。

一是著力提高專利授權(quán)質(zhì)量。授權(quán)質(zhì)量是創(chuàng)新主體行權(quán)、用權(quán)的基礎和保障。一方面通過嚴把專利審查授權(quán)關(guān)，嚴格依法審查，推動以“新穎性、創(chuàng)造性、實用性”這“三性”評判為主線的全面審查，特別是加強創(chuàng)造性審查，強化相同審查領(lǐng)域的質(zhì)量管理和業(yè)務指導，促進審查標準執(zhí)行一致，確保審查結(jié)果正確無誤、授權(quán)范圍清晰得當，不斷提高所授權(quán)利的穩(wěn)定性。另一方面強化初審、實審、復審、無效各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強質(zhì)量提升的系統(tǒng)性和協(xié)同性。2025年第一季度發(fā)明專利審查結(jié)案準確率達到95.1%，授權(quán)質(zhì)量保持穩(wěn)定。

二是促進提升專利申請質(zhì)量。專利申請源頭治理方面，我局堅持治理成果鞏固和加強正向引導并重，推動創(chuàng)新主體、代理機構(gòu)不斷提高申請質(zhì)量。一方面，加強預審把關(guān)和申請受理端排查，依法依規(guī)將抄襲、拼湊、造假的申請在前端處置，防止干擾正常審查秩序。另一方面，加強正向引導，對誠信經(jīng)營的創(chuàng)新主體和代理機構(gòu)給予更多政策支持，引導創(chuàng)新主體更加關(guān)注申請質(zhì)量。同時推動地方開展試點工作，探索建立專利申請前評估制度，健全以質(zhì)量為導向的指標體系和評價體系，共同推動專利申請質(zhì)量提升。

三是加強社會監(jiān)督評價。我局高度重視社會對審查質(zhì)量的監(jiān)督和評價，今年大幅增加審查質(zhì)量社會滿意度調(diào)查樣本數(shù)量，同比增加了67%，通過擴大調(diào)查覆蓋面，進一步客觀準確了解創(chuàng)新主體對審查質(zhì)量的評價。此外，我局暢通常態(tài)化溝通渠道，通過座談會、實地走訪、專項調(diào)研等形式，宣傳最新審查政策，及時聽取創(chuàng)新主體對審查工作的意見建議。堅持問題導向，做好問題追蹤與反饋工作，提升答復時效，超過95%的社會意見在5天內(nèi)完成答復。

下一步，我局將繼續(xù)穩(wěn)步提高審查質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的專利審查服務創(chuàng)新主體，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺中國之聲記者提問

中央廣播電視總臺央廣記者：剛才提到中華全國專利代理師協(xié)會正在遴選一批代理機構(gòu)，與創(chuàng)新主體開展精準對接，助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量專利申請。能否具體介紹一下有關(guān)情況？

中華全國專利代理師協(xié)會秘書長趙建軍答記者問

中華全國專利代理師協(xié)會秘書長 趙建軍：謝謝你的提問。專利代理是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，也是連接發(fā)明人和審查員的橋梁紐帶，高質(zhì)量的專利代理是支撐專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這位媒體朋友提到的代理機構(gòu)與創(chuàng)新主體的對接工作，主要涉及三個方面：

一是突出精準引導。推動代理機構(gòu)與國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度協(xié)同，以創(chuàng)新主體需求為牽引，遴選一批信用信譽良好、業(yè)務能力突出、主動履行行業(yè)責任的代理機構(gòu)，結(jié)合各地保護中心精準服務備案主體名單，推動實現(xiàn)代理機構(gòu)與備案主體的精準匹配，讓優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體的高水平發(fā)明創(chuàng)造得到優(yōu)質(zhì)代理機構(gòu)的高水平精準服務。

二是細化質(zhì)量評價。協(xié)會對標創(chuàng)新主體需求，結(jié)合機構(gòu)業(yè)務能力、代理師隊伍、信用評價等方面因素，進行客觀評價，形成以質(zhì)量為導向的體現(xiàn)代理機構(gòu)質(zhì)量和服務水平的評價結(jié)果，向社會公布，并積極宣傳推介，幫助企業(yè)、高校、科研機構(gòu)快速找到最擅長其技術(shù)領(lǐng)域的代理團隊，獲得精準支持。

三是強化質(zhì)量意識。堅持質(zhì)量至上的行業(yè)標準，持續(xù)做好行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倡議承諾活動，進一步強化正向引導與自律約束，引導代理機構(gòu)強化質(zhì)量意識，把提升代理質(zhì)量作為機構(gòu)發(fā)展的生命線，珍惜自身信譽。指導代理機構(gòu)完善內(nèi)部質(zhì)量管理和服務標準規(guī)范，提升服務質(zhì)量和能力水平，努力為創(chuàng)新主體實現(xiàn)高水平專利保護、高價值專利培育和高效益專利運用提供高質(zhì)量服務。

下一步，協(xié)會將堅持質(zhì)量導向，扎實開展代理機構(gòu)精準服務保障工作，加大宣傳和推介力度，為創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)的代理服務。謝謝。

法治日報記者提問

法治日報記者：隨著國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心數(shù)量的不斷增多，國家知識產(chǎn)權(quán)局在運行管理方面有什么新舉措？未來有什么新的工作打算？

郭雯：謝謝你的提問。近十年來，知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作實現(xiàn)了“從無到有”“從有到全”的突破，保護中心在經(jīng)歷了快速發(fā)展之后，進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。為進一步深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，提升“一站式”綜合保護質(zhì)量，我局將今年確定為“知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護制度建設年”，我們將制定專門的政策文件，出臺系列工作舉措。

一是嚴格運行管理。根據(jù)保護中心所在區(qū)域、服務產(chǎn)業(yè)、發(fā)展階段的不同，實行分級分類管理。強化對保護中心服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的跟蹤問效。以創(chuàng)新主體滿意為導向，嚴格保護中心運行標準，加強規(guī)范化建設。對違反有關(guān)規(guī)定的保護中心，暫停預審等業(yè)務并要求整改。

二是提升預審質(zhì)量。堅持服務高質(zhì)量創(chuàng)新的預審理念，實施更高標準的預審服務。分區(qū)域開展有針對性的專利預審和專利審查業(yè)務交流，加強專利審查和預審質(zhì)量管理的聯(lián)動，強化質(zhì)量反饋和指導，嚴格預審質(zhì)量控制。強化能力提升培訓，更大力度提升保護中心業(yè)務能力水平。

三是拓展服務職能。大力推動在有條件的保護中心設立商標、原產(chǎn)地地理標志、特殊標志備案受理窗口。鼓勵指導保護中心因地制宜拓展業(yè)務門類，開展集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)保護工作，著力打造更加豐富的“一站式”保護平臺。

謝謝。

中國知識產(chǎn)權(quán)報記者提問

中國知識產(chǎn)權(quán)報記者：專利申請技術(shù)性強，對代理服務要求高。優(yōu)質(zhì)的代理服務，是保障專利質(zhì)量的重要一環(huán)。請介紹一下國家知識產(chǎn)權(quán)局在推動代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務專利質(zhì)量提升方面采取的措施和取得的成效？

王培章：謝謝你的提問。知識產(chǎn)權(quán)代理一頭連著創(chuàng)新，一頭連著審查，是服務知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用的一個重要方面。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷強化政策引導，優(yōu)化市場環(huán)境，夯實人才基礎，持續(xù)推動代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是以質(zhì)量為導向，加強政策引導。知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，對提高知識產(chǎn)權(quán)代理服務水平、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管體系等作出一系列重要部署。2022年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家發(fā)展改革委等16個部門共同出臺了《關(guān)于加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。今年，我們又啟動了知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十五五”專項規(guī)劃編制工作，目的就是以服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，引導代理行業(yè)走專業(yè)化、市場化、國際化之路，提質(zhì)增效、做優(yōu)做強。同時，為推動東中西部知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)均衡發(fā)展，今年3月，面向西部、東北地區(qū)及海南等15個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設兵團，組織8個東部省份對口開展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)區(qū)域協(xié)作幫扶，其中包括被幫扶地區(qū)千名知識產(chǎn)權(quán)代理人才培養(yǎng)等工作。

二是供需兩端發(fā)力，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。堅持破立并舉，整治代理行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。聯(lián)合財政部發(fā)布專利商標代理服務政府采購需求標準，積極推動使用財政性資金的高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位，同時，引導鼓勵大型國企、民辦高校、上市公司、創(chuàng)新型企業(yè)等在代理服務采購招標中，既要提高服務內(nèi)容和質(zhì)量標準的評價權(quán)重，降低價格因素評價權(quán)重，避免“不論服務類型、內(nèi)容和質(zhì)量，唯低價者得”，又要做到以采購代理服務的類型、內(nèi)容等實際需求來確定中標價格的高低，實現(xiàn)“質(zhì)價相符”。同時印發(fā)專利商標代理委托合同示范文本及簽訂指引，規(guī)范指導代理行為，保障委托雙方權(quán)利義務對等，推動實現(xiàn)代理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導代理行業(yè)從“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

三是夯實人才基礎，提升服務能力。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員能力建設，支持行業(yè)協(xié)會和地方建立多層次、多門類的培訓體系。會同商務部推進9個知識產(chǎn)權(quán)服務出口基地建設，聯(lián)合司法部舉辦涉外知識產(chǎn)權(quán)律師系列培訓，300余名涉外知識產(chǎn)權(quán)律師將分期參訓，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)智力支撐。持續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”活動，推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)建設優(yōu)化升級，促進知識產(chǎn)權(quán)服務鏈上下游協(xié)同和供需對接，構(gòu)建良好服務生態(tài)。

下一步，我們將進一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動服務質(zhì)量提升，不斷完善服務鏈條，為創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、多元化的知識產(chǎn)權(quán)代理服務。謝謝。

中國新聞社記者提問

中國新聞社記者：當前人工智能技術(shù)正在各領(lǐng)域廣泛運用。請問國家知識產(chǎn)權(quán)局對運用人工智能輔助審查持何態(tài)度？人工智能的推理結(jié)果是否可直接作為審查意見？

蔣彤：謝謝你的提問。人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式，也為全球知識產(chǎn)權(quán)治理帶來了新的發(fā)展機遇。近年來，歐美日韓等主要國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)都高度重視人工智能技術(shù)，紛紛將其納入戰(zhàn)略規(guī)劃，積極探索其在審查工作中的應用。我局也一直高度關(guān)注人工智能對知識產(chǎn)權(quán)工作的影響，特別是我們海量的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源和豐富的應用場景，非常適合人工智能大模型的系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)訓練和迭代升級。

為探索利用人工智能技術(shù)提升專利審查質(zhì)量和效率，2023年我局上線了專利智能審查和檢索系統(tǒng)，并在基于發(fā)明構(gòu)思的智能語義檢索、局部外觀設計的圖像檢索、案卷自動聚類分配等多個業(yè)務場景開展試驗，都展現(xiàn)出很好的應用前景。近期，我們將進一步升級人工智能在專利審查工作中的應用，通過提高檢索專利對比文件準確度等方式，助力審查員更好理解發(fā)明構(gòu)思、更快進行技術(shù)分析，為審查提質(zhì)增效提供更有力支持。

在這里，需要特別說明的是，人工智能在專利審查中的應用，發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果，不能直接作為審查意見。審查實踐中，審查員必須按照專利法及其實施細則、專利審查指南的規(guī)定，依法客觀作出審查結(jié)論。謝謝。

潮新聞記者提問

潮新聞記者：中華全國專利代理師協(xié)會是全國性專利代理機構(gòu)行業(yè)自律組織。請問在提升行業(yè)服務水平方面做了哪些工作？

趙建軍：謝謝你的提問。近年來，專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，目前全國共有專利代理機構(gòu)6231家，執(zhí)業(yè)專利代理師41026人，發(fā)明專利代理率超過94%。代理師協(xié)會作為行業(yè)組織，始終堅持提升行業(yè)服務能力、規(guī)范行業(yè)秩序、滿足創(chuàng)新主體需求的宗旨，通過加強行業(yè)引導和自律監(jiān)督，加強與政府監(jiān)管協(xié)作配合，推進專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在提升質(zhì)量意識方面。一是開展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倡議承諾活動，落實精準服務保障名單推薦工作，開展“以質(zhì)量為導向的代理機構(gòu)和代理師分級分類評價”系列研究，引導行業(yè)提升質(zhì)量意識。二是制定專利申請文件撰寫操作規(guī)范指引，評選發(fā)布機構(gòu)助力專利轉(zhuǎn)化運用十大典型案例，引導行業(yè)樹立精品意識。三是發(fā)布《專利代理服務指南》，指導代理機構(gòu)制定嚴格的內(nèi)部管理制度和服務規(guī)范，支持大機構(gòu)做強、小機構(gòu)做精，引導行業(yè)建立品牌意識。

在提升服務能力方面。一是加強人才培養(yǎng)頂層設計，建立代理師終身培訓制度，構(gòu)建進階式培訓體系，完善分級分類培訓課程。二是搭建行業(yè)人才交流平臺，舉辦知識產(chǎn)權(quán)論壇，搭建代理師與審查員、法官的交流橋梁，創(chuàng)建“行業(yè)青年說”交流品牌。三是多層次分類別提升能力，開展實習人員培訓，加強職業(yè)道德培養(yǎng)，扣好從業(yè)第一?？圩印＜訌妵H化、訴訟型、涉外法律人才等高端人才培養(yǎng)，持續(xù)完善訴訟代理人推薦程序。開展專利轉(zhuǎn)化運用政策解讀和實務培訓，培養(yǎng)專項服務人才。四是發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，提供匹配創(chuàng)新主體更高要求的綜合代理服務供給，助力重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效；匯聚國內(nèi)涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務專家隊伍，更好助力企業(yè)“走出去”。

下一步，協(xié)會將繼續(xù)努力提升行業(yè)服務水平，共建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，引導全行業(yè)進一步發(fā)揮對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標準保護和高效益運用的重要支撐作用。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者提問

每日經(jīng)濟新聞記者：專利預審是專利快速審查的途徑之一。請問不同保護中心是否有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及案源數(shù)量的限制？服務專利預審備案主體方面，具體有怎樣的考慮和安排？ 

郭雯：謝謝你的提問。專利預審服務是國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為創(chuàng)新主體提供的公共服務，旨在幫助申請人消除文本錯誤和明顯的實質(zhì)性缺陷，切實提升申請質(zhì)量，強化源頭保護。高質(zhì)量申請進入專利審查程序后，審查效率將明顯提高，可為創(chuàng)新主體圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展專利布局提供有力支撐。當前，通過專利預審服務可使發(fā)明專利授權(quán)周期縮短至3個月。通過保護中心預審的專利申請還可以與我局的集中審查、延遲審查等工作有效對接，進一步實現(xiàn)優(yōu)案優(yōu)審。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上，我局圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)編制了“知識產(chǎn)權(quán)重點保護產(chǎn)業(yè)目錄”，指導國家級保護中心選擇目錄內(nèi)產(chǎn)業(yè)開展快速協(xié)同保護工作。以北京市為例，兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務的領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)和高端裝備制造、新材料和生物醫(yī)藥以及節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，這與北京市國際科技創(chuàng)新中心和國際綠色經(jīng)濟標桿城市定位高度匹配。

在案件數(shù)量上，保護中心原則上對備案主體提交的符合服務產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍、對保護創(chuàng)新成果具有重要意義的專利預審請求“應收盡收”，不設數(shù)量限制。同時，堅持高質(zhì)量申請進入快速審查通道的定位，對拼湊、編造、抄襲的非正常申請堅決予以排除，切實維護良好的專利預審秩序，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

在服務對象上，近期我局將“加強專利預審資源配置、提高預審質(zhì)量、更好更高效服務創(chuàng)新”作為重點工作。我們將建立國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心精準服務備案主體名單。對列入名單的創(chuàng)新主體，保護中心將提供有針對性的專利預審、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、專利導航等服務；匹配優(yōu)質(zhì)專利代理機構(gòu)提供高水平服務；對重點主體加強主動對接，提供精準服務，加強專利預審資源跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，建立名單動態(tài)調(diào)整機制，對存在違法失信、惡意訴訟等違規(guī)行為的，查實后將取消相關(guān)主體在保護中心預審備案資格，切實凈化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。謝謝。

紫荊雜志記者提問

紫荊雜志記者：近年來，隨著專利審查效率的持續(xù)提升，不同領(lǐng)域待審專利數(shù)量發(fā)生了明顯變化，請問國家知識產(chǎn)權(quán)局如何合理調(diào)配資源，既保證審查周期，又確保審查質(zhì)量？

蔣彤：謝謝你的提問。在專利申請持續(xù)活躍的大背景下，我局秉持理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新的理念，綜合施策、多管齊下，實現(xiàn)了專利審查質(zhì)量和效率的協(xié)同提升。

一是加強審查政策供給。為響應社會的多元化需求，我局積極開展工作創(chuàng)新，陸續(xù)推出專利優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，構(gòu)建了“當快則快、當緩則緩、快慢結(jié)合、隨需而變”的按需審查工作機制?！笆奈濉币詠?，應申請人請求，累計予以優(yōu)先審查60.4萬件，延遲審查6.6萬件。在我國專利審查周期維持世界同等制度下最快水平的同時，實現(xiàn)了從“統(tǒng)一節(jié)奏”向“精準供給”的轉(zhuǎn)變。

二是優(yōu)化審查資源配置。我局不斷優(yōu)化審查資源配置方式，結(jié)合熱點技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，持續(xù)優(yōu)化審查資源的領(lǐng)域分布，促進審查資源與專利申請結(jié)構(gòu)更加匹配。針對創(chuàng)新活躍度高的人工智能、大數(shù)據(jù)、芯片等領(lǐng)域加大招聘和人才培養(yǎng)力度，做好審查人力儲備。

三是強化審查能力建設。以提升審查員的技術(shù)理解、檢索和法律適用能力為核心，不斷優(yōu)化業(yè)務培訓體系，完善審查實踐機制，支持審查員追蹤前沿技術(shù)、實現(xiàn)知識更新，著力打造業(yè)務精湛、素質(zhì)過硬的高水平審查隊伍。

此外，我局還通過完善質(zhì)量保障體系、探索大模型技術(shù)在審查中的應用、優(yōu)化審查流程等措施，向管理要效率，向技術(shù)要效益，持續(xù)推動審查工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

由于時間關(guān)系，答問環(huán)節(jié)就到這里。媒體朋友如果有關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的更多問詢，可以會后聯(lián)系我局新聞宣傳部門。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

（原標題：圖文直播：國家知識產(chǎn)權(quán)局2025年6月例行新聞發(fā)布會）

欄目支持，共建合作伙伴持續(xù)招募

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站