國知局：集中查處代理非正常專利申請，高倍數(shù)或者頂格罰款，全面清查專利代理師“掛證”等│ 附通知全文

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“國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展‘藍(lán)天’行動 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理的通知?！?/b>

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于深入開展“藍(lán)天”行動 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理的通知。其中提到，集中整治代理非正常申請專利行為；重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為；組織清理專利代理師“掛證”行為。

國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展“藍(lán)天”行動 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會團(tuán)體：

2025年是實(shí)施《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的收官之年，是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用三年專項(xiàng)行動的攻堅(jiān)之年。為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理，健全監(jiān)管體系，提升代理質(zhì)量，有力支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定，2025年繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范代理行為，維護(hù)行業(yè)秩序

（一）集中整治代理非正常申請專利行為。集中查處一批代理非正常專利申請案件，形成集中整治的高壓態(tài)勢。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要綜合施策，視情節(jié)運(yùn)用重點(diǎn)檢查、警示談話、約談?wù)?、警告罰款、信用扣分、自律懲戒等多種措施實(shí)施分類整治；情節(jié)特別嚴(yán)重的，及時報請國家知識產(chǎn)權(quán)局予以處理。要強(qiáng)化行刑銜接，涉嫌犯罪的，及時移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員“雙監(jiān)管”。

（二）重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為。對于違法所得金額較大、代理非正常專利申請、故意轉(zhuǎn)移或者銷毀證據(jù)以及拒不配合調(diào)查的，要依法給予高倍數(shù)或者頂格罰款，同時，對出租、出借資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)一并予以處罰。

（三）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同相關(guān)部門加大監(jiān)管和執(zhí)法銜接力度，重點(diǎn)打擊代理惡意搶注商標(biāo)、囤積商標(biāo)、申請注冊重大不良影響商標(biāo)、惡意“撤三”等行為。

（四）從嚴(yán)規(guī)范專利、商標(biāo)代理業(yè)務(wù)招攬行為。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加大互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測工作力度，持續(xù)開展代理業(yè)務(wù)招攬信息的監(jiān)控和違法違規(guī)行為的取證固證工作。對于不規(guī)范招攬代理業(yè)務(wù)的行為，及時責(zé)令相關(guān)機(jī)構(gòu)限期整改；對于發(fā)布代理業(yè)務(wù)招攬信息的搜索引擎、電商平臺、論壇貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，要督促其健全內(nèi)部篩查管理制度，主動規(guī)范展示內(nèi)容，及時關(guān)停違法代理商鋪、刪除違規(guī)信息鏈接。

（五）加大不符合許可備案條件機(jī)構(gòu)的整改工作力度。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對專利代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和備案管理。對于長期不符合許可條件的專利代理機(jī)構(gòu)，督促其及時妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，并提請國家知識產(chǎn)權(quán)局予以處理。

（六）組織清理專利代理師“掛證”行為。對于涉嫌“掛證”的專利代理師，組織全面清查。對于專利代理機(jī)構(gòu)擅自以“掛證”人員名義簽名辦理非正常專利申請的，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、供需雙向發(fā)力，提升代理質(zhì)量

（一）強(qiáng)化政策指導(dǎo)。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動，指導(dǎo)相關(guān)單位調(diào)整完善內(nèi)部管理制度和相關(guān)激勵政策，有效避免新增非正常專利申請。

（二）規(guī)范招標(biāo)行為。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聯(lián)合政府采購主管部門，大力推廣《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和代理委托合同示范文本，廣泛深入開展宣講活動，推動國有企事業(yè)單位、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范單位、上市公司、大型民企等創(chuàng)新主體參照使用，切實(shí)提高代理采購和管理水平。要引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)分級分類管理機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)代理服務(wù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。

（三）提升服務(wù)能力。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要督促指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，健全服務(wù)質(zhì)量管控機(jī)制，落實(shí)專利代理師簽名責(zé)任制，提升專利撰寫、檢索分析、技術(shù)理解等業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新技術(shù)合規(guī)應(yīng)用，提升專業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。鼓勵專利代理機(jī)構(gòu)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，鼓勵通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營等方式在國外開展業(yè)務(wù)，為出海企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

三、完善工作機(jī)制，健全監(jiān)管體系

（一）深化信用監(jiān)管。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定，做到信用信息“應(yīng)歸盡歸”，信用評價“應(yīng)評盡評”；強(qiáng)化信用評價結(jié)果運(yùn)用，細(xì)化完善本地區(qū)守信激勵和失信限制措施，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。商標(biāo)代理信用評價管理試點(diǎn)地區(qū)要扎實(shí)組織試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對市縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，加大宣傳力度和信用結(jié)果信息公示，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要進(jìn)一步健全跨部門協(xié)同機(jī)制，會同相關(guān)部門開展知識產(chǎn)權(quán)代理聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法工作。持續(xù)完善跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒、監(jiān)管互動、評價互認(rèn)，暢通跨省協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、案件移送等工作機(jī)制。鼓勵支持開展知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作跨區(qū)域交流協(xié)作，持續(xù)鞏固全國“一盤棋”的工作局面。加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的協(xié)作配合，及時向知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通報代理機(jī)構(gòu)處罰、失信等信息，及時收集專利預(yù)審業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不規(guī)范代理行為線索，予以協(xié)同處置。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要強(qiáng)化智慧監(jiān)管，充分利用人工智能等新技術(shù)新工具，匯集代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員各類信息，構(gòu)建多維度評價體系，建立健全代理質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，立足“抓早抓小”，推進(jìn)監(jiān)管模式從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。要持續(xù)強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息公示，便利社會公眾查詢比選，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。鼓勵探索開展專利代理委托合同備案等工作，積極采用遠(yuǎn)程檢查等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。

（四）提升監(jiān)管能力。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要組織一線代理監(jiān)管辦案人員輪訓(xùn)，加快建立骨干辦案人員庫和咨詢專家?guī)?，夯?shí)代理監(jiān)管執(zhí)法的人才基礎(chǔ)和專業(yè)支撐。鼓勵各地積極推進(jìn)專利代理委托監(jiān)管，將省級專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能委托給市（直轄市市轄區(qū)）級執(zhí)行，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。鼓勵各地建立健全知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管法規(guī)制度，依法制定出臺本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理行政處罰裁量基準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳教育并重，結(jié)合“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”“中國品牌日”等各類活動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理相關(guān)法律法規(guī)宣貫，講好“行業(yè)故事”，積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)在服務(wù)科技創(chuàng)新和商標(biāo)品牌建設(shè)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、助推高水平對外開放等方面的重要作用，提升行業(yè)正面形象。鼓勵各地因地制宜組織知識產(chǎn)權(quán)代理職業(yè)技能大賽、知識產(chǎn)權(quán)代理校園專場招聘等活動，提高代理行業(yè)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力。鼓勵各地創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)宣傳片及專項(xiàng)整治行動短視頻，營造打擊違法代理行為的良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會公眾提高辨識能力，主動選擇優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)。

（二）營造良好行業(yè)風(fēng)氣。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加大知識產(chǎn)權(quán)代理警示案例曝光力度，以案釋法、以案普法，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營。會同行業(yè)組織開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議和行風(fēng)建設(shè)活動，大力推廣專利、商標(biāo)代理禁止性從業(yè)行為清單，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自覺接受社會監(jiān)督。組織開展專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)新設(shè)立代理機(jī)構(gòu)、首次執(zhí)業(yè)專利代理師教育培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員責(zé)任意識和職業(yè)榮譽(yù)感。

國家知識產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)加強(qiáng)對各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門代理監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，組織交流研討、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管等推進(jìn)活動，定期通報進(jìn)展和有益經(jīng)驗(yàn)。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2025年4月22日

（原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展“藍(lán)天”行動 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理的通知）

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：集中查處代理非正常專利申請，高倍數(shù)或者頂格罰款，全面清查專利代理師“掛證”等│ 附通知全文（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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