NPE：為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動力

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“本文聚焦NPE對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的賦能作用?！?/b>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：張鵬 郭婷婷 鄭書發(fā)

摘  要

在全球科技競爭格局深度重構(gòu)的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”重要論斷的提出，為我國突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能指明了方向。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動、新型勞動者、新型勞動工具與新型勞動對象為生產(chǎn)要素、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，始終需要與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和賦能。知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，專利非實(shí)施實(shí)體（NPE）作為復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要性不言而喻。本文聚焦NPE對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的賦能作用，其對新質(zhì)生產(chǎn)力的積極作用主要體現(xiàn)在以下維度：科技創(chuàng)新方面，NPE通過構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)效率提升與創(chuàng)新激勵，運(yùn)用風(fēng)險對沖機(jī)制為小規(guī)模發(fā)明主體及市場競爭失利者提供創(chuàng)新補(bǔ)償；產(chǎn)業(yè)升級層面，NPE能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合和橫向協(xié)同作用，助力現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升；要素供給方面，NPE的發(fā)展促進(jìn)專業(yè)化人才培養(yǎng)，數(shù)字化交易工具的應(yīng)用與融合技術(shù)、數(shù)據(jù)與資本的新型勞動對象的流動。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 專利非實(shí)施實(shí)體 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，并指出“要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。[1]作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，新質(zhì)生產(chǎn)力指的是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

PART 1
新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力、要素、與載體

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力。新質(zhì)生產(chǎn)力具有創(chuàng)新驅(qū)動特性，其發(fā)展的關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新為引擎突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的路徑依賴，形成具有高附加值、高協(xié)同性和可持續(xù)性特征的先進(jìn)生產(chǎn)力體系。從世界經(jīng)濟(jì)演化規(guī)律來看，無論是18世紀(jì)60年代的力學(xué)和熱力學(xué)發(fā)展引發(fā)的蒸汽機(jī)發(fā)明、19世紀(jì)電磁理論的問世導(dǎo)致的電力技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還是20世紀(jì)40年代原子物理、空間科學(xué)和分子生物學(xué)的突破催生的原子能、電子計算機(jī)、空間技術(shù)和遺傳工程的發(fā)展，[2]均是通過科學(xué)技術(shù)革命推動社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)代際躍遷。當(dāng)前，以人工智能、量子信息、綠色能源、生命科學(xué)、深海深空領(lǐng)域技術(shù)為代表的前沿技術(shù)加快發(fā)展，原創(chuàng)性及顛覆性技術(shù)正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。這種變革不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)工具智能化升級，更深刻改變了勞動資料與勞動對象的組合方式，推動生產(chǎn)力系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，我國2023年以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)17.73%，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。[3]當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義及地緣政治博弈持續(xù)加劇，在全球技術(shù)發(fā)展格局演變的背景下，構(gòu)建自主可控的科技創(chuàng)新體系已成為提升新質(zhì)生產(chǎn)力及國家競爭力的關(guān)鍵舉措。


（二）新質(zhì)生產(chǎn)力以“三新”要素為施力點(diǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力是包含新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具等相互作用與相互關(guān)聯(lián)的新型要素組成的有機(jī)統(tǒng)一體。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的過程就是具備相應(yīng)知識、技能和素質(zhì)的新型勞動者通過新型勞動工具作用于新型勞動對象的過程。[4]首先，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，新型勞動者并非傳統(tǒng)的以簡單重復(fù)勞動為特征的普通技術(shù)工作者，而是以創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)、以創(chuàng)造性勞動為特征、以創(chuàng)新性成果為輸出，[5]其突破傳統(tǒng)技術(shù)工人的能力邊界，依托復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)與數(shù)字化適應(yīng)能力，在駕馭智能設(shè)備、開發(fā)數(shù)據(jù)資源的同時實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的系統(tǒng)性創(chuàng)新；其次，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，新型勞動對象并非傳統(tǒng)的原材料、零部件、標(biāo)準(zhǔn)化工藝等實(shí)體性勞動對象，而是人工智能時代的數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)等以新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的新型勞動對象，勞動對象從物質(zhì)實(shí)體向數(shù)字孿生體拓展，形成可無限延展、動態(tài)迭代的數(shù)字化勞動場域；最后，新型勞動工具并非工業(yè)時代的蒸汽機(jī)等傳統(tǒng)生產(chǎn)工具，也并非信息時代的計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息生產(chǎn)工具，而是經(jīng)由人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)深度賦能后的智能工具/系統(tǒng)，通過深度學(xué)習(xí)與邊緣計算實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的自我優(yōu)化，并以平臺化、共享化的形態(tài)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，構(gòu)建人機(jī)物協(xié)作的智能生態(tài)，推動生產(chǎn)活動從線性機(jī)械操作向非線性智能交互發(fā)展。

表1 傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力三要素比較

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為結(jié)構(gòu)承載

新質(zhì)生產(chǎn)力是蘊(yùn)含產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級要求的生產(chǎn)力新形態(tài)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成過程，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)奔涌勃發(fā)進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)體系從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為建設(shè)支撐點(diǎn)，以智能化、綠色化、融合化為建設(shè)切入點(diǎn)，以完整性、先進(jìn)性與安全性為建設(shè)落腳點(diǎn)。[6]如下圖所示，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面的要求是以工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演化逐漸從低端轉(zhuǎn)向高級化路徑。政策層面，2024年政府工作報告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為政府工作的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在國家戰(zhàn)略指引下，地方實(shí)踐亦將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展作為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。北京市印發(fā)《進(jìn)一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案2024年工作要點(diǎn)》，提出要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展。深圳市發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主陣地的發(fā)展目標(biāo)。陜西省出臺《陜西省高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》，提出高水平培育壯大一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”梯次發(fā)展新格局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的愿景。這些實(shí)踐充分彰顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合，正在成為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心場域，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。

圖1 從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系—產(chǎn)業(yè)體系的二維轉(zhuǎn)換

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體形態(tài)，其本質(zhì)特征在于以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，其發(fā)展邏輯既遵循生產(chǎn)力演進(jìn)的歷史規(guī)律，又彰顯新時代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

然而，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，其發(fā)展過程的科技創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與賦能。知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，在研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果的循環(huán)鏈條中，知識產(chǎn)權(quán)的價值實(shí)現(xiàn)效率直接影響著創(chuàng)新生態(tài)的可持續(xù)性。創(chuàng)新成果的的知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)已不再局限于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)自有實(shí)施、第三方許可等單一方式，而是逐漸發(fā)展成為多維度的復(fù)雜知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，其融合科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)布局、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、專利池構(gòu)建、防御型知識產(chǎn)權(quán)集群運(yùn)作、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化、作價入股等，而在這一過程中，專利非實(shí)施實(shí)體（英文全稱為Non-Practicing Entities，簡稱NPE）作為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的專業(yè)機(jī)構(gòu)，憑借其技術(shù)儲備優(yōu)勢、法律專業(yè)能力及知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營經(jīng)驗，在創(chuàng)新成果價值挖掘領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的樞紐作用，能夠通過多元化運(yùn)營方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的市場價值最大化，為創(chuàng)新主體帶來經(jīng)濟(jì)回報，激勵其持續(xù)投入研發(fā)，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。此外，NPE對以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用還體現(xiàn)在，NPE能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化新型要素供給，具體而言，其能夠豐富知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)以ICT等為代表的現(xiàn)代技術(shù)行業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級，強(qiáng)化新型勞動者、勞動對象、勞動工具要素的供給。因此，下文我們將深入論述NPE賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑，以打破部分片面觀點(diǎn)對NPE的偏見性認(rèn)知，展現(xiàn)其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)和獨(dú)特價值。

PART 2
NPE賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑

作為新時代開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)下重要的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，NPE能夠為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入動能。以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，科技創(chuàng)新成果的保護(hù)和運(yùn)用需要專利制度的基礎(chǔ)性保障作用。專利通過賦予技術(shù)創(chuàng)新者20年壟斷權(quán)，直接激勵人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域的研發(fā)投入，由此產(chǎn)生了大量創(chuàng)新成果，進(jìn)而需要通過適當(dāng)?shù)耐緩綄?shí)現(xiàn)研發(fā)投入的即時變現(xiàn)、技術(shù)成果的價值發(fā)現(xiàn)和高效配置，這為NPE提供了用武之地。雖然有部分觀點(diǎn)認(rèn)為，NPE存在被惡意投機(jī)利用的負(fù)面問題，他們利用自身優(yōu)勢地位迫使侵權(quán)人和解，或者通過訴訟索取高額損害賠償，攫取了遠(yuǎn)高于專利價值的利潤，會阻礙創(chuàng)新、損害消費(fèi)者利益、破壞市場秩序，但過于聚集NPE的負(fù)面問題難免一葉障目，忽視其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的積極意義。如部分學(xué)者基于美國專利商標(biāo)局（USPTO）1990年至2016年期間涉及的專利轉(zhuǎn)讓情況研究了以知識產(chǎn)權(quán)收購為主的NPE活動上游領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)NPE收購活動對于所購技術(shù)后續(xù)創(chuàng)新影響由于NPE商業(yè)模式的異質(zhì)性而所有差異。其中，以收購高質(zhì)量專利來構(gòu)建其專利組合并進(jìn)行專利貨幣化的NPE“中間商”對下游創(chuàng)新存在有益影響，而僅機(jī)會主義運(yùn)作并同時構(gòu)建薄弱專利組合的NPE可能會對收購資產(chǎn)的后續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)生一定負(fù)面影響。[7]部分學(xué)者分析了NPE訴訟對被告技術(shù)同行公司市值和創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響，發(fā)現(xiàn)NPE訴訟會產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)，激勵同行公司加大研發(fā)力度以開發(fā)變通替代技術(shù)。[8]另有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，被NPE而非實(shí)施實(shí)體獲取的交易專利在專利技術(shù)質(zhì)量上有所增加。[9]究其根本，前述分歧的產(chǎn)生是由于影響NPE創(chuàng)新評價的因素較多，包括NPE的商業(yè)模式、知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和強(qiáng)度、目標(biāo)公司的性質(zhì)等。拋開NPE差異化類別，將NPE冠名為創(chuàng)新的阻礙器主要是對NPE商業(yè)活動的認(rèn)識偏差導(dǎo)致。實(shí)際上，NPE大多數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化活動都發(fā)生在幕后，其活動具有復(fù)雜性和相對隱晦性，而NPE的訴訟活動，特別是部分NPE的投機(jī)性惡意訴訟活動，更容易被人們所關(guān)注和討論，從而引發(fā)了人們對NPE阻礙創(chuàng)新的擔(dān)憂。為此，我們在《同源異流：專利非實(shí)施實(shí)體運(yùn)行模式正當(dāng)性探析》一文中詳細(xì)介紹了NPE的不同類別及其相應(yīng)運(yùn)營方式，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)NPE的存在（尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、專利聯(lián)盟、專利池、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺等）并不為人們所熟知，卻具有明顯正當(dāng)性及積極意義。因此，下文我們主要以占據(jù)NPE比例較多的科研型NPE、防御型NPE及并非以投機(jī)牟利為目的的大部分訴訟型NPE為分析對象，論述其在科技創(chuàng)新激勵、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新性新要素供給方面的作用。

（一）NPE助力科技創(chuàng)新，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力動力

NPE作為創(chuàng)新生態(tài)的重要參與者，通過構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在促進(jìn)產(chǎn)權(quán)效率方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默（Paul Romer）和盧卡斯（Robert Lucas）提出的新經(jīng)濟(jì)增長理論（New Growth Theory）及技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生增長模型將技術(shù)進(jìn)步視為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生獨(dú)立因素。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，技術(shù)方案的有效性及競爭優(yōu)勢固然取決于其解決實(shí)際問題的技術(shù)性能，但基于技術(shù)創(chuàng)新成果的無形性，其商業(yè)價值的實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)歷專利確權(quán)后的實(shí)施運(yùn)用，才能為新一輪科技創(chuàng)新的發(fā)生提供補(bǔ)貼。從某種意義上說，專利技術(shù)甚至專利權(quán)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上并不是“其本身的目的（end in it-self）”。[10]在這一過程中，NPE通過獨(dú)特的商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)效率方面發(fā)揮著雙重積極影響。首先，其作用機(jī)制具體呈現(xiàn)為兩個遞進(jìn)層面：在產(chǎn)權(quán)確權(quán)維度，NPE的商業(yè)模式天然形成對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的動態(tài)確認(rèn)。無論是訴訟型NPE、防御型NPE的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)收購還是科研型NPE的技術(shù)孵化或科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作，其共性在于必須首先完成知識產(chǎn)權(quán)的法律確權(quán)。初始階段的產(chǎn)權(quán)明晰（如原始創(chuàng)新者的專利申請與授權(quán)）構(gòu)成技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)要件，而NPE介入后引發(fā)的權(quán)利流轉(zhuǎn)（包括專利收購、許可及組合重構(gòu)）則形成二次確權(quán)過程。這種分層確權(quán)體系具有顯著的激勵兼容特征：前一階段的確權(quán)保障了NPE運(yùn)營的基礎(chǔ)，二次確權(quán)則給予了原始創(chuàng)新者的研發(fā)回報并賦予NPE這一促進(jìn)二級市場信息匹配和知識產(chǎn)權(quán)許可的“中間商”以知識產(chǎn)權(quán)增值運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)動力。其次，NPE將產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)新產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程本質(zhì)上是將創(chuàng)新投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)收益的過程。NPE借助專利組合管理、技術(shù)許可等多元化運(yùn)作方式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益分配等要素在運(yùn)營鏈各主體間實(shí)現(xiàn)高效流動配置。與此同時，NPE運(yùn)營活動本身包括了高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織以及制造和金融類企業(yè)在內(nèi)的各類主體，在多元化主體的參與下，專利運(yùn)營活動才能形成技術(shù)市場，集聚包括人力、物力和財力在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源要素，有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源要素配置效率的提升。

此外，NPE促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的另一原因在于其風(fēng)險對沖功能。NPE模式通過分散技術(shù)商業(yè)化的系統(tǒng)性風(fēng)險，有效降低了企業(yè)探索顛覆性創(chuàng)新的顧慮，通過矯正技術(shù)研發(fā)的無償擴(kuò)散導(dǎo)致研發(fā)者無法通過價格機(jī)制收回成本和獲利，為新質(zhì)生產(chǎn)力所需的原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新提供保障。在這個層面上，NPE不僅是一個簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)移工具，更構(gòu)建了一個“創(chuàng)新保險市場”，如此一來，將資本引向競爭市場“弱勢者”，通過專業(yè)的維權(quán)能力彌補(bǔ)了創(chuàng)新企業(yè)和研發(fā)者在訴訟資源和能力上的短板及由此引發(fā)的行權(quán)顧慮。此外，NPE為競爭失利者構(gòu)建了“勝利者付費(fèi)—失利者獲益”的資金循環(huán)機(jī)制，當(dāng)創(chuàng)新者因商業(yè)策略失敗或市場格局變動而非技術(shù)原因在市場競爭中失利時，NPE通過收購專利資產(chǎn)并許可給產(chǎn)業(yè)實(shí)施者，使原始創(chuàng)新投入獲得補(bǔ)償。這種多層次的保障功能不僅維護(hù)了創(chuàng)新者的利益，更促進(jìn)了多元技術(shù)路線的并存發(fā)展，有效防止頭部企業(yè)對創(chuàng)新方向的壟斷，為保持技術(shù)多樣性提供了助力。

（二）NPE推動產(chǎn)業(yè)升級，革新新質(zhì)生產(chǎn)力載體

NPE的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營以最大化實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值為目標(biāo)，在充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵效應(yīng)的同時，有助于推動我國產(chǎn)業(yè)在國際競爭中實(shí)現(xiàn)價值鏈的攀升。產(chǎn)業(yè)視角下，首先，產(chǎn)業(yè)體系的演化體現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從低端轉(zhuǎn)向中高端質(zhì)量提升過程，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融與推動科學(xué)咨詢、專業(yè)服務(wù)、信息、教育、文化等知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。[11]多樣的NPE機(jī)構(gòu)天然便具有融合信息、科學(xué)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、導(dǎo)航、預(yù)警、訴訟、數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等知識密集型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，其蓬勃發(fā)展對推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要作用。

其次，NPE運(yùn)營活動聚焦于技術(shù)迭代較快、專利碎片化特征顯著的技術(shù)密集型行業(yè)。科睿唯安（Clarivate）《2024年NPE全球訴訟報告》[12]以國際專利分類（IPC）為基礎(chǔ)，分別統(tǒng)計了2012年至2023年NPE在美國及歐盟提起侵權(quán)訴訟、反訴NPE專利有效性的技術(shù)領(lǐng)域分布。研究發(fā)現(xiàn)，NPE以其在信息通信技術(shù)，即ICT行業(yè)（包括數(shù)字通信、電信、計算機(jī)技術(shù)和視聽技術(shù)四大技術(shù)）的異常活躍而聞名。這些技術(shù)占NPE在美國主張專利的64%，在歐盟主張專利的74%。而NPE活躍的ICT行業(yè)技術(shù)發(fā)展能夠引領(lǐng)創(chuàng)新前沿，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。根據(jù)中國信通院的預(yù)計，未來3到5年，ICT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效能將日益彰顯，基于大模型的人工智能技術(shù)快速演進(jìn)，將全面驅(qū)動ICT技術(shù)升級，推動智能終端、智能算力、智能網(wǎng)絡(luò)融合創(chuàng)新，拓展智能化新場景新空間，帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑及網(wǎng)絡(luò)安全治理變革。NPE在通信行業(yè)、視聽技術(shù)行業(yè)通過5G、Wi-Fi、藍(lán)牙、音視頻等標(biāo)準(zhǔn)化組織與專利池以整合領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利、專利許可組合包，降低產(chǎn)業(yè)鏈多邊授權(quán)成本，推進(jìn)技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化；在計算機(jī)計算行業(yè)，人工智能算法、云計算架構(gòu)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等領(lǐng)域的專利分散性促使開源社區(qū)與科技巨頭合作組建例如Open Invention Network（OIN）的專利防御性聯(lián)盟，也吸引了NPE對早期基礎(chǔ)性專利的集中收購與商業(yè)化運(yùn)作。

圖2 2012-2023 年NPE在美國提起侵權(quán)訴訟案件的技術(shù)領(lǐng)域分布

此外，NPE還在半導(dǎo)體與消費(fèi)電子領(lǐng)域、汽車行業(yè)等將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于實(shí)體生產(chǎn)部門，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素通過與傳統(tǒng)要素融合疊加，激活高質(zhì)量創(chuàng)新潛能。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)為例，下圖展示了對于汽車行業(yè)利益相關(guān)者而言，5G技術(shù)為汽車廠商帶來收益的同時，能為公眾帶來更安全、清潔和高校的道路運(yùn)營方式。[13]聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UNECE）及歐盟新車安全評鑒協(xié)會（Euro-NCAP）系列舉措，如Euro-NCAP正在推動以智能速度輔助技術(shù)等安全為中心的解決方案的發(fā)展，讓人們對5G聯(lián)網(wǎng)的興趣更加高漲。作為NPE的Avanci車輛平臺通過扮演“橋梁”的角色，銜接通信和汽車兩個高度活躍的行業(yè)，為汽車廠商提供了一個涵蓋絕大多數(shù)蜂窩通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的“整車級”全球許可選項，目前，Avanci 4G車輛許可項目涵蓋了超過1.75億輛聯(lián)網(wǎng)汽車和100多個汽車品牌。Avanci 5G車輛許可項目涵蓋了30多個汽車品牌，并正持續(xù)地增加新的許可方和被許可方。[14]我國也已經(jīng)形成了一批與汽車或者交通行業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，包括北京汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、山東省專用汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、深圳車聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。由深圳市發(fā)改委、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺集物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專利、檢測和認(rèn)證等服務(wù)于一體，面向物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)、用戶、科研機(jī)構(gòu)、政府部門等機(jī)構(gòu)提供物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。[15]由中國汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營中心運(yùn)營的六棱鏡全球?qū)＠度谫Y情報系統(tǒng)通過多維數(shù)據(jù)融合與AI算法深度應(yīng)用，并基于集成開發(fā)的大科創(chuàng)數(shù)字底座TIBase研發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)科技情報分析系統(tǒng)（PatNavi）、AI知識產(chǎn)權(quán)官（AIPO)、產(chǎn)業(yè)大腦（DiTree）及科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)模型數(shù)據(jù)庫（PIData）等數(shù)字化產(chǎn)品，面向產(chǎn)業(yè)分析、企業(yè)研發(fā)、政府招商、投資盡調(diào)、科技金融及知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理等場景，提供一站式數(shù)字科創(chuàng)解決方案。[16]基于此，我國成功實(shí)現(xiàn)全球首條跨海跨域電動垂直起降飛行器（electric vertical take-off and landing，eVTOL）航線的演示飛行，成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要里程碑。我國“車路云一體化”技術(shù)全球領(lǐng)先，并建立了世界上規(guī)模最大的無人駕駛汽車測試體系，使其助力國產(chǎn)新能源汽車逐步在國際市場上“彎道超車”。

圖3 5G技術(shù)在多個領(lǐng)域創(chuàng)造價值

在產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合層面，NPE的核心價值在于通過技術(shù)的系統(tǒng)性整合與價值重構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，使得技術(shù)持有方能夠突破傳統(tǒng)技術(shù)交易的時空局限，以知識產(chǎn)權(quán)包形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的跨主體流動；在產(chǎn)業(yè)集群橫向協(xié)同維度，完整性作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的落腳點(diǎn)之一，就是要把我國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成為系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。NPE創(chuàng)新性地調(diào)和了傳統(tǒng)專利制度的排他屬性與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享需求，通過構(gòu)建專利池、專利聯(lián)盟、防御型專利聚合組織、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺等形式，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣的系統(tǒng)。這種生態(tài)化運(yùn)作模式有效激活了知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，既保障基礎(chǔ)研究投入的可持續(xù)性，又促進(jìn)共性技術(shù)的規(guī)?；瘮U(kuò)散，最終形成創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）NPE強(qiáng)化新型要素供給，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)

NPE通過構(gòu)建專業(yè)化人才體系、推動知識要素市場化運(yùn)作以及整合數(shù)字化交易技術(shù)工具，形成新型生產(chǎn)要素供給體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動能。在勞動者培養(yǎng)方面，NPE的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才需求倒逼高等教育體系改革。例如清華大學(xué)依托五道口金融學(xué)院開辦國內(nèi)首個非全日制技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)歷學(xué)位教育項目，以培養(yǎng)一批復(fù)合型、國際化科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才為目標(biāo)。北京理工大學(xué)探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)研究生教育實(shí)踐，涵蓋工商管理、市場營銷、金融投資、知識產(chǎn)權(quán)和科技法律模塊的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。[17]上海交通大學(xué)增列全國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)，采用“三導(dǎo)師制”，引入具備市場化運(yùn)作能力的人員參與到授課師資之中。[18]這種變革也促使政府配套完善職業(yè)評價體系，啟動技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評審工作。

在勞動對象革新層面，NPE的運(yùn)營活動通過多維度的資源整合將技術(shù)、數(shù)據(jù)、情報與資本等要素深度融合，形成復(fù)合型勞動對象。就NPE運(yùn)營活動本身而言，其早已突破傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)收購-許可路徑，業(yè)務(wù)范圍涵蓋內(nèi)部研發(fā)、專利保險、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的知識產(chǎn)權(quán)價值評估，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)。我們在《知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系中的NPE：公共政策演進(jìn)與總體政策定位》一文中對NPE運(yùn)營的客體進(jìn)行了分析，可以發(fā)現(xiàn)，NPE的出現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的勞動對象從傳統(tǒng)的單一知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利擴(kuò)展至橫向的多技術(shù)組合形態(tài)及縱向的多價值鏈衍生產(chǎn)品，其次，隨著NPE對ICT新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新激勵，其他行業(yè)的勞動對象也會發(fā)生革命性變革。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了對房屋、礦產(chǎn)、城市、交通等傳統(tǒng)勞動對象的數(shù)字化改造，并創(chuàng)造出智慧建筑、智慧礦山、智慧城市、智慧交通等新場景新業(yè)態(tài)。特別是數(shù)據(jù)正在成為為一種關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其兼具勞動資料和勞動對象的雙重屬性，能夠打破原有生產(chǎn)要素的限制，快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

在勞動工具升級維度，NPE依托數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建平臺化運(yùn)營體系，通過全球化技術(shù)交易平臺、專利池平臺及專利運(yùn)營基金平臺建設(shè)與發(fā)展，將分散的創(chuàng)新要素整合為市場化資源，形成了系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以美國高智投資有限責(zé)任公司（Intellectual Ventures，LLC）為例，在其運(yùn)作模式涵蓋“研發(fā)-許可”與“收購-許可”多重鏈條。如下圖所示，高質(zhì)發(fā)明通過“點(diǎn)子實(shí)驗室”進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)意研討與開發(fā)，篩選高質(zhì)量創(chuàng)意形成專利組合，并構(gòu)建專利數(shù)據(jù)庫和交易平臺對專利進(jìn)行系統(tǒng)性分析、組合與包裝，提升技術(shù)資產(chǎn)的集成價值。[19]

圖4 高智發(fā)明的內(nèi)部研發(fā)流程

此外，在NPE的運(yùn)營中也常常會涉及對第三方知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，為知識產(chǎn)權(quán)的查找、分析、轉(zhuǎn)讓及管理等知識產(chǎn)權(quán)全周期管理創(chuàng)造便利。第三方知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺不僅涵蓋諸如國家公共服務(wù)層面的專利之星檢索系統(tǒng)，地區(qū)層面的廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺，高校層面的重慶大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，還包括企業(yè)層面的佰騰、大為、智慧芽、Soopat及Innography智能信息分析平臺等。上述專業(yè)化平臺既降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易摩擦，又通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置效率，推動勞動工具實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級。NPE通過上述三要素的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上構(gòu)建了知識經(jīng)濟(jì)時代人才、資產(chǎn)、平臺的智能化交互，其運(yùn)行邏輯深度契合新質(zhì)生產(chǎn)力對要素配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級的內(nèi)在要求，成為驅(qū)動技術(shù)革命向產(chǎn)業(yè)革命轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐。

綜上所述，盡管部分NPE投機(jī)性惡意訴訟的商業(yè)模式的存在爭議，但NPE在催化科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化要素供給方面的整體積極作用不容忽視。作為創(chuàng)新生態(tài)的重要參與者，我們應(yīng)該積極鼓勵多類別NPE的孕育發(fā)展，使其成為科技強(qiáng)國建設(shè)的支點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入源源不斷的動能。

注釋：
[1]習(xí)近平主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強(qiáng)調(diào):牢牢把握東北的重要使命奮力譜寫東北全面振興新篇章[J].黨的生活(黑龍江),2023,(09):10-13.

[2]蒲清平,黃媛媛.習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的生成邏輯、理論創(chuàng)新與時代價值[J].西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2023,49(06):1-11.

[3]國家統(tǒng)計局：2023年我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17.73%，
https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202407/t20240730_1955890.html

[4]黃群慧,盛方富.新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向[J].社會科學(xué)文摘,2024,(05):88-90.

[5]張鵬.以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)[J].知識產(chǎn)權(quán),2024,(05):82-97.

[6]把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方向和重點(diǎn)，
http://theory.people.com.cn/n1/2024/0919/c40531-40322966.html

[7]Orsatti, Gianluca and Valerio Sterzi. “NPEs, the Market for Patents and Follow-on Innovation. Evidence from Patent Transfers at the USPTO.” (2019).

[8]See Brief of Amici Curiae Qualcomm Inc. & Tessera, Inc. in Support of Respondent at 8-11, eBay, 126 S.C t. 1837 (No. 05-130)

[9]Timo Fischer, Joachim Henkel, Patent trolls on markets for technology -An empirical analysis of NPEs’ patent acquisitions, Research Policy, Volume 41, Issue 9, 2012.

[10]Tores, Femando. Thee Patent Value Guide: General Principles [ EB/OL]. (2011 -02 -01) .

[11]高培勇,杜創(chuàng),劉霞輝,等.高質(zhì)量發(fā)展背景下的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè):一個邏輯框架[J].經(jīng)濟(jì)研究,2019,54(04):4-17.

[12]https://discover.clarivate.com/NPE_Global_Litigation_Report

[13]《5G聯(lián)網(wǎng)汽車：革新性的價值主張》，
https://www.avanci.com/wp-content/uploads/2021/12/Avanci-5G-paper_v5.1_final_CHINESE-Dec-21.pdf

[14]https://www.avanci.com/vehicle/

[15]物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，
https://www.sist.org.cn/iotplatform/gypt/ptjj/

[16]六棱鏡數(shù)智科創(chuàng)服務(wù)平臺，
https://www.linkinip.com/companyProfile

[17]培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才典型案例|“學(xué)指南 促轉(zhuǎn)化”專欄之十八，
https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/ztbd/xzhn_czhh_2021/zhwkjchgzhhshx_2021/202111/t20211119_51604.html

[18]推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才量質(zhì)提升，
https://www.haishu.gov.cn/art/2023/4/24/art_1229100378_58979810.html

[19]修紅義.美國高智專利運(yùn)營模式及案例分析[J].中國發(fā)明與專利,2016,(05):17-23.

張鵬作者專欄

1、歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可規(guī)管新動態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角

2、歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可FRAND原則新動態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角

3、路漫漫其修遠(yuǎn)兮：歐盟關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定的提案立法進(jìn)程定位

4、兼聽則明：歐盟《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利條例及其修訂條例的提案》立法進(jìn)程中的爭議

5、另一種探索：與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利新提案同期的英國選擇

6、國際新進(jìn)展：世界知識產(chǎn)權(quán)組織的探索及與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案的比較

7、似是而非：歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案中的FRAND評估報告程序的基本屬性探析——基于與國際民商事爭議解決的調(diào)解程序和仲裁程序的比較

8、通用搜索服務(wù)相關(guān)市場界定及限定交易行為認(rèn)定法律實(shí)務(wù)進(jìn)展——以美國谷歌公司濫用市場支配地位案為視角

9、一文讀懂NPE：含義如何、從何而來、如何理解？

10、NPE：從萌芽到當(dāng)下的創(chuàng)新賦能之路

11、同源異流：專利非實(shí)施實(shí)體運(yùn)行模式正當(dāng)性探析

12、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系中的NPE：公共政策演進(jìn)與總體政策定位

（原標(biāo)題：NPE：為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動力）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張鵬 郭婷婷 鄭書發(fā)