常態(tài)化排查非正常、低質(zhì)量專利申請(qǐng)行為！這10種情形屬于上述行為│附通知

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“昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將常態(tài)化排查是否涉及非正常專利申請(qǐng)或代理行為。”

近日，昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心發(fā)布了關(guān)于規(guī)范管理專利預(yù)審服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知。其中提到，加強(qiáng)非正常、低質(zhì)量專利申請(qǐng)排查處理。

非正常申請(qǐng)專利行為具體包括：

（一）所提出的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同，或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征、要素簡單組合形成的；

（二）所提出專利申請(qǐng)存在編造、偽造、變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；

（三）所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容主要為利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的；

（四）所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造為明顯不符合技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計(jì)常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的；

（五）申請(qǐng)人無實(shí)際研發(fā)活動(dòng)提交多件專利申請(qǐng)，且不能作出合理解釋的；

（六）將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或者地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)惡意分散、先后或者異地提出的；

（七）出于不正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓、受讓專利申請(qǐng)權(quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；

（八）違反誠實(shí)信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為。

昆明保護(hù)中心將常態(tài)化排查是否存在低質(zhì)量申請(qǐng)行為：

（一）按照《專利審查指南》第一部分第一章至第三章的規(guī)定，對(duì)專利申請(qǐng)文件進(jìn)行形式缺陷和明顯實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審；

（二）按照《專利審查指南》第二部分第一章到第十章的規(guī)定對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審，重點(diǎn)審查權(quán)利要求書是否存在新穎性、明顯創(chuàng)造性、實(shí)用性、單一性缺陷等，排除低質(zhì)量專利申請(qǐng)。

昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將常態(tài)化排查是否涉及非正常專利申請(qǐng)或代理行為。根據(jù)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定（2023）》（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第77號(hào)）相關(guān)要求，提出或者代理提出專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，遵循專利法立法宗旨，恪守誠實(shí)信用原則，以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，不得違反《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為。

關(guān)于規(guī)范管理專利預(yù)審服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)專利預(yù)審質(zhì)量管理，支持高質(zhì)量專利申請(qǐng)進(jìn)入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道，杜絕非正常專利申請(qǐng)通過預(yù)審?fù)緩竭M(jìn)入快速審查通道，依據(jù)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第77號(hào)）、《昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)及備案登記管理辦法（試行）》（以下簡稱“預(yù)審服務(wù)管理辦法”）及相關(guān)要求，昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡稱“昆明保護(hù)中心”）現(xiàn)就專利預(yù)審服務(wù)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展預(yù)審備案和登記資格復(fù)核

昆明保護(hù)中心將全面復(fù)核專利預(yù)審備案、登記的企事業(yè)單位和專利代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息，包括但不限于：

（一）核查有關(guān)主體經(jīng)營狀態(tài)是否正常，對(duì)已注銷或狀態(tài)異常的主體、注冊(cè)地址信息不實(shí)的主體進(jìn)行清理；

（二）嚴(yán)格審核（復(fù)核）備案主體資質(zhì)，評(píng)估備案主體的科研創(chuàng)新能力，清理無真實(shí)研發(fā)能力的“皮包公司”“空殼公司”；

（三）排查是否涉及非正常專利申請(qǐng)或代理行為且未消除影響；是否存在其他影響專利預(yù)審秩序的行為。例如，假冒他人名義申請(qǐng)專利、編造專利申請(qǐng)等行為；排查利用專利預(yù)審機(jī)制進(jìn)入加快審查通道后進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)讓以謀取利益的情況；

（四）排查是否存在干擾或不配合專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)工作的行為。

昆明保護(hù)中心將根據(jù)以上要求對(duì)備案主體、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面復(fù)核。對(duì)于疑似出現(xiàn)以上問題的備案主體和代理機(jī)構(gòu)將郵件通知提交相關(guān)復(fù)核材料，在復(fù)核期間暫緩接受預(yù)審申請(qǐng)，待復(fù)核后視情況恢復(fù)接收預(yù)審申請(qǐng)。對(duì)于提交虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格。

二、加強(qiáng)非正常、低質(zhì)量專利申請(qǐng)排查處理

昆明保護(hù)中心將常態(tài)化排查是否涉及非正常專利申請(qǐng)或代理行為。根據(jù)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定（2023）》（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第77號(hào)）相關(guān)要求，提出或者代理提出專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，遵循專利法立法宗旨，恪守誠實(shí)信用原則，以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，不得違反《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為。

非正常申請(qǐng)專利行為具體包括：

（一）所提出的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同，或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征、要素簡單組合形成的；
（二）所提出專利申請(qǐng)存在編造、偽造、變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；
（三）所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容主要為利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的；
（四）所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造為明顯不符合技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計(jì)常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的；
（五）申請(qǐng)人無實(shí)際研發(fā)活動(dòng)提交多件專利申請(qǐng)，且不能作出合理解釋的；
（六）將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或者地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)惡意分散、先后或者異地提出的；
（七）出于不正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓、受讓專利申請(qǐng)權(quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；
（八）違反誠實(shí)信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為。

昆明保護(hù)中心將常態(tài)化排查是否存在低質(zhì)量申請(qǐng)行為：

（一）按照《專利審查指南》第一部分第一章至第三章的規(guī)定，對(duì)專利申請(qǐng)文件進(jìn)行形式缺陷和明顯實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審；
（二）按照《專利審查指南》第二部分第一章到第十章的規(guī)定對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性缺陷預(yù)審，重點(diǎn)審查權(quán)利要求書是否存在新穎性、明顯創(chuàng)造性、實(shí)用性、單一性缺陷等，排除低質(zhì)量專利申請(qǐng)。

請(qǐng)所有備案主體、代理機(jī)構(gòu)自查，如存在上述非正常、低質(zhì)量專利并已提交預(yù)審申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)撤回，并在今后提交中嚴(yán)格避免。昆明保護(hù)中心會(huì)根據(jù)以上要求對(duì)預(yù)審案件進(jìn)行非正常、低質(zhì)量的排查，對(duì)違反誠實(shí)信用原則、不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)的疑似非正常申請(qǐng)專利將向?qū)＠姓芾聿块T進(jìn)行線索報(bào)送，并對(duì)涉及的備案主體和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處理。根據(jù)《昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)及備案登記管理辦法（試行）》，對(duì)于一年內(nèi)專利申請(qǐng)預(yù)審不合格比例超過50%的，暫停預(yù)審服務(wù)半年及以上；一年內(nèi)專利申請(qǐng)預(yù)審不合格比例超過70%的，取消備案主體資格，且在三年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)。

三、加強(qiáng)專利預(yù)審服務(wù)全流程跟蹤

昆明保護(hù)中心將持續(xù)加強(qiáng)專利預(yù)審服務(wù)全流程跟蹤，建立健全備案企事業(yè)單位和代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、復(fù)核和退出機(jī)制，嚴(yán)格備案審核，及時(shí)清理信息不實(shí)備案主體和登記代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)違規(guī)懲戒。

請(qǐng)各備案主體和代理機(jī)構(gòu)及時(shí)關(guān)注公眾號(hào)、官網(wǎng)及備案登記預(yù)留郵箱相關(guān)信息。

特此通知

昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
2025年5月12日

（原標(biāo)題：關(guān)于規(guī)范管理專利預(yù)審服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知）

來源：昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心