國知局：將專利質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)作為考評(píng)的重要指標(biāo)內(nèi)容，不得將專利數(shù)量作為唯一評(píng)價(jià)因素│附解讀

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“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)加快形成長效機(jī)制的通知?！?/b>

近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)加快形成長效機(jī)制的通知。其中提到，要同步推動(dòng)政策調(diào)整優(yōu)化工作，將專利質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、專利產(chǎn)業(yè)化情況、專利對(duì)主營業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度等作為考評(píng)的重要指標(biāo)內(nèi)容，不得將專利數(shù)量作為唯一評(píng)價(jià)因素。

推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度。會(huì)同有關(guān)部門組織指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部專利管理制度和涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目、人才、職稱等相關(guān)考核規(guī)定，進(jìn)行全面梳理，對(duì)相關(guān)粗放式、唯數(shù)量的考核指標(biāo)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)督促高校和科研機(jī)構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)整安排。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)加快形成長效機(jī)制的通知

國知發(fā)運(yùn)字〔2025〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各地方有關(guān)中心：

2025年是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)的決戰(zhàn)之年。各地要會(huì)同相關(guān)部門，緊扣《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》的目標(biāo)任務(wù)，按照全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制會(huì)議的總體部署要求，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)新一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，一大批主攻硬科技、掌握好專利的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵式成長，專利密集型產(chǎn)品加速涌現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢(shì)加快提升，在總結(jié)固化行之有效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，形成一系列促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長效機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高質(zhì)量推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作

（一）從供需兩端發(fā)力深入推進(jìn)轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。各地要進(jìn)一步組織引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)等，有效利用專利盤活系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析與線上供需對(duì)接。高校、科研機(jī)構(gòu)要對(duì)專利盤活系統(tǒng)中企業(yè)提出的需求及時(shí)反饋，積極促成轉(zhuǎn)化合作。要加大需求端發(fā)力，組織各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分領(lǐng)域調(diào)研收集本地中小企業(yè)技術(shù)需求，挖掘分析符合企業(yè)需求的存量專利及其科研團(tuán)隊(duì)。指導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、龍頭企業(yè)等，挖掘分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)需求，依托專利盤活系統(tǒng)篩選匹配對(duì)應(yīng)的專利和高校、科研機(jī)構(gòu)，組織專場對(duì)接活動(dòng)。要會(huì)同相關(guān)部門，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對(duì)接、“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、“一月一鏈”投融資對(duì)接等重要專項(xiàng)活動(dòng)，有組織有計(jì)劃地推進(jìn)轉(zhuǎn)化對(duì)接。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)校企雙方評(píng)價(jià)一致的高價(jià)值專利快速轉(zhuǎn)化。各地要以高校院所自評(píng)和企業(yè)評(píng)價(jià)共同認(rèn)可的可轉(zhuǎn)化高價(jià)值專利為重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)投資、招商等重點(diǎn)任務(wù)，組織引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，優(yōu)選一批可轉(zhuǎn)化高價(jià)值專利作為專利產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先匹配政策、資金和服務(wù)等資源，予以重點(diǎn)推介和支持。要有效發(fā)揮專利導(dǎo)航的輔助決策作用，充分利用概念驗(yàn)證中心、小試中試基地等平臺(tái)資源，提高產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施效率和成功率。

（三）探索利用人工智能促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。各地要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新工具進(jìn)行轉(zhuǎn)化對(duì)接。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲拇媪繉＠P活系統(tǒng)中，有序獲取相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)，探索運(yùn)用人工智能大模型工具，開展專利技術(shù)解析、應(yīng)用場景挖掘和企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建豐富多樣的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)匹配。

二、以專利產(chǎn)業(yè)化助力提升中小企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)

（四）加快培育一批專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)。各地要會(huì)同相關(guān)部門，向金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性股權(quán)市場、科創(chuàng)基金、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等集中推送專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫名單，組織實(shí)施技術(shù)需求對(duì)接、產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)、投融資扶持等重點(diǎn)培育舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)吸納具有“獨(dú)門絕技”專利技術(shù)的入庫企業(yè)和專利密集型產(chǎn)品，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加強(qiáng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加大對(duì)入庫企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化成長的支持力度。加快推動(dòng)入庫企業(yè)通過專利產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益顯著提升、形成專利密集型產(chǎn)品，成為“小巨人”或者單項(xiàng)冠軍，或者加快上市融資進(jìn)程等，達(dá)到樣板企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)快速成長目標(biāo)。

（五）有力推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升。加快推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完善升級(jí)，強(qiáng)化相關(guān)政策支持。各地要以科技型企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高專利產(chǎn)品備案質(zhì)量和數(shù)量；強(qiáng)化商標(biāo)品牌與專利密集型產(chǎn)品的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大展覽展銷、線上線下推介力度，促進(jìn)專利價(jià)值在產(chǎn)品端充分顯現(xiàn)，引導(dǎo)更多企業(yè)將硬科技轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品，打造成好品牌。

（六）加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，在聯(lián)合科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化合作中合理約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)、權(quán)益歸屬和分配規(guī)則，共同培育運(yùn)營高價(jià)值專利，形成信息共通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)作范式。分級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心認(rèn)定工作，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)一批統(tǒng)籌集聚產(chǎn)業(yè)鏈資源、服務(wù)專利產(chǎn)業(yè)化的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。支持建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量專利池，按照市場化、規(guī)范化、國際化原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。

三、強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向

（七）梳理盤點(diǎn)涉及專利的各類政策。各地要會(huì)同相關(guān)部門，按照考核、評(píng)價(jià)、資助等三種類型，對(duì)政府及政府部門設(shè)定的專利相關(guān)指標(biāo)考核政策，相關(guān)部門出臺(tái)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等評(píng)價(jià)類政策，以及地方政府或者有關(guān)部門出臺(tái)的專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策等，進(jìn)行全面梳理盤點(diǎn)?？h市和園區(qū)的政策梳理，由各地統(tǒng)籌部署推進(jìn)。要同步推動(dòng)政策調(diào)整優(yōu)化工作，將專利質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、專利產(chǎn)業(yè)化情況、專利對(duì)主營業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度等作為考評(píng)的重要指標(biāo)內(nèi)容，不得將專利數(shù)量作為唯一評(píng)價(jià)因素。對(duì)于地方在清理政策中有困難的，或者超出職責(zé)范圍的政策清理工作，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門研究或者向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋。

（八）推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度。會(huì)同有關(guān)部門組織指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部專利管理制度和涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目、人才、職稱等相關(guān)考核規(guī)定，進(jìn)行全面梳理，對(duì)相關(guān)粗放式、唯數(shù)量的考核指標(biāo)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)督促高校和科研機(jī)構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)整安排。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)加快完善以產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，強(qiáng)化剛性約束，篩除不具有轉(zhuǎn)化前景的低價(jià)值專利申請(qǐng)，持續(xù)做優(yōu)專利增量。全面落實(shí)財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專利轉(zhuǎn)化的跟蹤監(jiān)測。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，2025年底前實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)前評(píng)估制度全覆蓋。專利實(shí)施率、產(chǎn)業(yè)化率等相關(guān)情況，將作為示范高校、科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定或者總結(jié)評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)因素。

（九）全面推進(jìn)實(shí)施專利代理服務(wù)采購政策。樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、國家實(shí)驗(yàn)室等單位，全面實(shí)施專利代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型國企、民辦高校、上市公司、創(chuàng)新型企業(yè)等參照使用。各地對(duì)采購需求標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用情況，將作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范建設(shè)的重要考評(píng)指標(biāo)。

四、加快形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長效機(jī)制

（十）健全完善專利分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全完善增量專利動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)機(jī)制，結(jié)合前期存量專利盤點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)新增專利加大盤點(diǎn)入庫力度，不斷擴(kuò)充專利轉(zhuǎn)化資源庫。對(duì)于未進(jìn)入可轉(zhuǎn)化專利資源庫的存量專利，建立內(nèi)部評(píng)估和處置機(jī)制。各地要督促高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善專利分級(jí)分類信息化管理系統(tǒng)，對(duì)專利實(shí)施全生命周期管理，根據(jù)專利實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化效果，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)的專利管理制度和激勵(lì)政策措施。

（十一）積極推廣“先使用后付費(fèi)”“開放許可”等轉(zhuǎn)化模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所突破“一次性買斷”的傳統(tǒng)模式，采取前期“零門檻費(fèi)”，后期“分期支付”“里程碑支付”“提成支付”等“先使用后付費(fèi)”方式，讓更多中小企業(yè)高效、低成本使用專利技術(shù)。各地要加大力度推動(dòng)專利開放許可，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)篩選實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的存量專利，進(jìn)行開放許可。

（十二）推動(dòng)建立健全有利于專利轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要積極參與本地職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革相關(guān)工作，會(huì)同相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)規(guī)定，健全完善專利轉(zhuǎn)化的容錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)建立集技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，合理確定轉(zhuǎn)化收益分配比例，積極探索市場化運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才的培養(yǎng)力度和激勵(lì)措施。

（十三）加快構(gòu)建開放協(xié)同、運(yùn)行高效的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)。構(gòu)建完善的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效配置和創(chuàng)新主體深度協(xié)同的有力支撐，也是持續(xù)推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。各地要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的原則，充分調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證和小試中試平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心及信息服務(wù)中心等各類服務(wù)主體的積極性，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同，在專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中同向發(fā)力，形成合力，營造良好的政策環(huán)境，健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，推動(dòng)形成專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長效機(jī)制。

（十四）夯實(shí)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，圍繞專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作提供政策咨詢、檢索分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù)。健全完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用市場化服務(wù)鏈條，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、信用良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才，為提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能提供堅(jiān)實(shí)支撐。

五、扎實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施保障工作

各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的存量專利盤活、中小企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效等一系列文件部署，持續(xù)發(fā)揮地方專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)部門共同做好責(zé)任落實(shí)和協(xié)同配合，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，高質(zhì)高效完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為專項(xiàng)行動(dòng)決戰(zhàn)攻堅(jiān)提供有力保障。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，督促指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)做好相關(guān)專利許可、轉(zhuǎn)讓登記備案，及時(shí)、準(zhǔn)確在專利盤活系統(tǒng)填報(bào)專利實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化情況，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。要加大宣傳引導(dǎo)力度，持續(xù)宣傳推介成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用的目標(biāo)導(dǎo)向，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。加快啟動(dòng)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范市、縣、園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，將完成專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和專利實(shí)施率、專利產(chǎn)業(yè)化率等工作成效，納入相關(guān)示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮好輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2025年5月21日

聯(lián)系人及電話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司  廖佳佳 馬斌

010—62083765  62083260

附：

《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)加快形成長效機(jī)制的通知》解讀

近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)加快形成長效機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《通知》制定出臺(tái)的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。自2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合有關(guān)部門、各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制作用，聚力攻堅(jiān)、破解難點(diǎn)，體系化組織實(shí)施《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》等配套政策舉措。

經(jīng)過一年多的努力，全社會(huì)專利轉(zhuǎn)化意識(shí)日益增強(qiáng)，“唯數(shù)量”的觀念得到有效扭轉(zhuǎn)，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)初步形成，專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)取得顯著成效。一是歷史上首次完成全國高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤點(diǎn)。指導(dǎo)全國2700多家高校和科研機(jī)構(gòu)完成了134.9萬件存量專利的盤點(diǎn)，組織45萬多家創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行專利價(jià)值評(píng)價(jià)，篩選68萬件發(fā)明專利進(jìn)入可轉(zhuǎn)化資源庫。二是以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長的路徑日益清晰。篩選9000余家高成長性中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，提供專利審查、保護(hù)維權(quán)、運(yùn)營服務(wù)等專項(xiàng)支持，著力打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)，2024年專利對(duì)接活動(dòng)達(dá)成投融資意向金額200多億元。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效日益顯著。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)管理工作指引，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開展專利池建設(shè)。2024年認(rèn)定專利密集型產(chǎn)品3100余件，產(chǎn)品產(chǎn)值9400億元，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13.04%。

2025年是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用三年行動(dòng)的最后一年，也是決戰(zhàn)決勝之年。為高質(zhì)量完成專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，亟需對(duì)2025年轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。一是對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)總體要求和工作目標(biāo)，聚焦存量專利盤活、中小企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)，縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)；二是從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)、不同場景持續(xù)挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)可復(fù)制推廣的轉(zhuǎn)化模式，固化有效經(jīng)驗(yàn)；三是探索構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，形成主要以市場化機(jī)制推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長效機(jī)制。為此，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《通知》，于近日正式印發(fā)。

二、《通知》的主線和總體思路

《通知》重申并強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)行動(dòng)的工作主線，即“推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，以“錨定目標(biāo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化政策、固化經(jīng)驗(yàn)、長效機(jī)制”為工作總體思路，強(qiáng)調(diào)供給端、需求端、政策端、服務(wù)端多方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，進(jìn)一步下大力氣推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作完成預(yù)期目標(biāo)，取得新的成效，按照市場規(guī)律，探索構(gòu)建順暢高效的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)。

“錨定目標(biāo)”，是指錨定“1+4”目標(biāo)，其中“1”是主目標(biāo)，指的是扎實(shí)推進(jìn)新一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。“4”是4個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)，分別是實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)專利實(shí)施率和專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，一大批主攻硬科技、掌握好專利的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵式成長，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效、加快提升競爭優(yōu)勢(shì)，加快培育推廣一批新的專利密集型產(chǎn)品。

“突出重點(diǎn)”，是指在“推動(dòng)新一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”過程中，首先，要突出高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利“盤活”這一重點(diǎn)和中心工作，特別是對(duì)可轉(zhuǎn)化資源庫中供需雙方認(rèn)可度高的專利加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；其次，加快打造一批專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長的樣板企業(yè)，總結(jié)成功做法，推廣復(fù)制成功路徑和經(jīng)驗(yàn)；其三，一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效；最后，要全力推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升，促進(jìn)專利市場價(jià)值在產(chǎn)品端充分顯現(xiàn)。

“優(yōu)化政策”，是指在持續(xù)加大推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化力度的同時(shí)，堅(jiān)持從源頭治理、政策導(dǎo)向上持續(xù)發(fā)力，全面梳理盤點(diǎn)涉及專利的各類政策，加快推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度，豐富完善產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的激勵(lì)政策、廢止“唯數(shù)量”等不利于轉(zhuǎn)化的政策，牢固樹立提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。

“固化經(jīng)驗(yàn)”，是指在縱深開展專利轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐的過程中，要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中的有效做法、成功模式進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，并通過政策指引、操作指南、典型案例等方式，及時(shí)予以宣傳推廣。

“長效機(jī)制”，一方面是指要盡快形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長期性制度、常態(tài)化模式和有效的激勵(lì)機(jī)制；另一方面是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的原則，加快構(gòu)建開放協(xié)同、運(yùn)行高效的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，形成推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的常態(tài)化、持續(xù)化、市場化長效機(jī)制。

三、《通知》的主要任務(wù)

《通知》從推動(dòng)專利盤活、提升競爭優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向、形成長效機(jī)制四個(gè)方面，部署了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十五條具體措施，明確工作主體、壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)縱深實(shí)施，確保年底前取得預(yù)期成效。

第一項(xiàng)任務(wù)是“高質(zhì)量推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作”。盤活存量專利是專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)，是今年專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重?！锻ㄖ诽岢鋈矫嬉?，一是從供需兩端發(fā)力深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。在線上，各地既要引導(dǎo)供給端做好數(shù)據(jù)分析和供需對(duì)接，還要指導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營中心、龍頭企業(yè)等，做好需求側(cè)的挖掘，實(shí)現(xiàn)供給、需求的有效匹配；在線下，各地要做好部門協(xié)同，利用好各類對(duì)接平臺(tái)，有組織、有計(jì)劃地開展轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。二是重點(diǎn)推進(jìn)校企雙方評(píng)價(jià)一致的高價(jià)值專利快速轉(zhuǎn)化。各地要重點(diǎn)支持供需雙方均認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)化前景好的專利，優(yōu)先轉(zhuǎn)化，并匹配各類政策、資金、平臺(tái)等資源，提高實(shí)施效率和成功率。三是探索利用人工智能促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。各地要充分運(yùn)用人工智能大模型工具，開展細(xì)分領(lǐng)域存量專利大模型運(yùn)用試點(diǎn)，構(gòu)建豐富多樣的對(duì)接渠道和應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配，提高轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。

第二項(xiàng)任務(wù)是“以專利產(chǎn)業(yè)化助力提升中小企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)”。聚焦專項(xiàng)行動(dòng)提出的打造專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效、培育專利密集型產(chǎn)品等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《通知》提出三個(gè)方面要求，一是加快培育一批專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)。各地要加大對(duì)樣板企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的政策、資金扶持力度， 推動(dòng)入庫企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益顯著提升、培育形成一批專利密集型產(chǎn)品、成為“小巨人”或者單項(xiàng)冠軍，或者加快上市融資進(jìn)程等，達(dá)到樣板企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)快速成長目標(biāo)。二是加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)。各地要根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)部署，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力。三是有力推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品量質(zhì)齊升。各地要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步抓好專利密集型產(chǎn)品備案工作，培育更多專利密集型產(chǎn)品，引導(dǎo)更多企業(yè)圍繞硬科技打造好產(chǎn)品，創(chuàng)出好品牌。

第三項(xiàng)任務(wù)是“強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向”。進(jìn)一步強(qiáng)化專利產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是持續(xù)盤活專利存量、做優(yōu)專利增量的關(guān)鍵?！锻ㄖ诽岢鋈矫嬉?，一是梳理盤點(diǎn)涉及專利的各類相關(guān)政策，各地要按照考核、評(píng)價(jià)、資助三種類型，完成各級(jí)政府相關(guān)政策梳理和調(diào)整工作，存在困難的及時(shí)上報(bào)反饋；二是推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度，完成對(duì)內(nèi)部專利管理制度和涉及專利指標(biāo)的相關(guān)考核規(guī)定的自查和調(diào)整，并不斷加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)前評(píng)估制度建設(shè)及專利轉(zhuǎn)化成效的跟蹤監(jiān)督，上述工作的開展將作為示范高校認(rèn)定考核的關(guān)鍵指標(biāo)；三是全面推進(jìn)實(shí)施專利代理服務(wù)采購政策，各地要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位施行采購政策，樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向，倡導(dǎo)行業(yè)良性競爭，以高質(zhì)量的代理服務(wù)支撐專利高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益轉(zhuǎn)化。

第四項(xiàng)任務(wù)是“加快形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長效機(jī)制”。以制度化的方式，將專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的有效做法，轉(zhuǎn)化為長期有效運(yùn)行的專利產(chǎn)業(yè)化模式，是持續(xù)推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的根本要求?！锻ㄖ酚纱颂岢鑫宸矫嬉螅皇墙∪晟茖＠旨?jí)分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，各地要指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專利的分級(jí)分類管理，對(duì)于有產(chǎn)業(yè)化前景的新增專利及時(shí)盤點(diǎn)入庫，對(duì)于未進(jìn)入可轉(zhuǎn)化資源庫的存量專利，建立內(nèi)部評(píng)估和處置機(jī)制。二是積極推廣“先使用后付費(fèi)”“開放許可”等轉(zhuǎn)化模式，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)拓展轉(zhuǎn)化方式和渠道，提升專利轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力。三是推動(dòng)建立健全有利于專利轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，各地要在職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理等改革工作中積極作為，引導(dǎo)建設(shè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加速高校和科研機(jī)構(gòu)的專利實(shí)施和專利產(chǎn)業(yè)化工作。四是加快構(gòu)建開放協(xié)同、運(yùn)行高效的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)，要以市場需求為導(dǎo)向，通過政策引導(dǎo)、人才驅(qū)動(dòng)、資金催化、機(jī)制保障和環(huán)境支撐，鏈接企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等多元主體，形成技術(shù)研發(fā)、評(píng)估篩選、資本對(duì)接、概念驗(yàn)證、小試中試、商業(yè)孵化和市場推廣的閉環(huán)體系，形成相容互促、多元共生的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)，加速專利技術(shù)價(jià)值釋放，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈的有機(jī)銜接、深度融合。五是夯實(shí)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐基礎(chǔ)，形成公共服務(wù)與市場服務(wù)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的疊加效應(yīng)，各地不僅要在公共服務(wù)端發(fā)力，提供政策咨詢、檢索分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)專利轉(zhuǎn)化工作的支撐，還要在市場服務(wù)端發(fā)力，健全完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用市場化服務(wù)鏈條，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加優(yōu)質(zhì)人才和服務(wù)的供給，為提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四、工作協(xié)同和保障支撐

為確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《通知》提出扎實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施保障的工作要求。一是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“組織者”，充分利用好地方專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),共同將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“協(xié)調(diào)者”，有效發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為各方參與專利轉(zhuǎn)化工作提供基礎(chǔ)保障。三是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“指導(dǎo)者”，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作存在的問題。四是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“推動(dòng)者”，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)平臺(tái)，壓實(shí)各級(jí)工作職責(zé)，適時(shí)對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人開展表揚(yáng)。五是當(dāng)好轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“宣傳者”，不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，持續(xù)宣傳推介成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

（原標(biāo)題：關(guān)于縱深推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)加快形成長效機(jī)制的通知）

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信

編輯：IPRdaily辛夷          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：將專利質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)作為考評(píng)的重要指標(biāo)內(nèi)容，不得將專利數(shù)量作為唯一評(píng)價(jià)因素│附解讀（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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