這個(gè)省35個(gè)部門（單位）聯(lián)合將對(duì)6類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域失信行為實(shí)行懲戒！

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原標(biāo)題：青海省將對(duì)6類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域失信行為實(shí)行懲戒（附：備忘錄）

近日，由青海省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、人民銀行西寧中心支行等35家部門（單位），印發(fā)《青海省對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，將對(duì)6類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。據(jù)了解，此項(xiàng)舉措是為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境而設(shè)定。

近日，由青海省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、人民銀行西寧中心支行等35家部門（單位），印發(fā)《青海省對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，將對(duì)6類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

《備忘錄》明確界定了聯(lián)合懲戒對(duì)象范圍，針對(duì)6類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開(kāi)展跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，并嚴(yán)格限定了失信主體信息共享方式和聯(lián)合懲戒實(shí)施方式，要求省市場(chǎng)監(jiān)管局定期向簽署本備忘錄的其他部門（單位）提供嚴(yán)重失信主體名單，并在“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）等渠道向社會(huì)公布，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重失信行為“亮劍”，使相關(guān)市場(chǎng)主體和個(gè)人不敢失信、不能失信、不愿失信。

據(jù)了解，此項(xiàng)舉措是為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境而設(shè)定。

附：

青海省對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信
主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄 

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）以及《青海省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2016〕93號(hào)）等有關(guān)“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的總體要求,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等38部委《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1702號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委、人民銀行西寧中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委組織部、省委宣傳部（省文明辦）、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省法院、省科技廳、省國(guó)資委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省林草局、省廣電局、省扶貧局、省醫(yī)保局、省藥品監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省通信管理局、西寧海關(guān)、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、外匯局青海省分局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)公司、青海機(jī)場(chǎng)公司等部門（單位）就知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作達(dá)成如下一致意見(jiàn)。

一、聯(lián)合懲戒對(duì)象

聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。該主體實(shí)施者為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人;該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人;該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：

1.重復(fù)專利侵權(quán)行為。各地方管理專利工作的部門經(jīng)調(diào)解或作出行政裁決，認(rèn)定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專利侵權(quán)行為。

2.不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對(duì)專利侵權(quán)假冒行為的行政裁決或行政處罰決定的行為，以及阻礙管理專利的部門依法開(kāi)展調(diào)查、取證的行為視為不依法執(zhí)行行為。

3.專利代理嚴(yán)重違法行為。專利代理機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營(yíng)異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專利代理嚴(yán)重違法行為。

4.專利代理師資格證書掛靠行為。變?cè)?、倒賣、出租、出借專利代理師資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的。

5.非正常專利申請(qǐng)行為。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令2017年第75號(hào)）所稱的非正常專利申請(qǐng)的行為。

6.提供虛假文件行為。權(quán)利人在申請(qǐng)專利或辦理相關(guān)事務(wù)過(guò)程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。

以上嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定依照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作若干事項(xiàng)的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕3號(hào)）及其他相關(guān)文件確定。

二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式

省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海），依法依規(guī)定期向簽署本備忘錄的其他部門（單位）提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并在“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）、省市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門（單位）按照本備忘錄規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，各有關(guān)部門（單位）要及時(shí)通過(guò)省信用平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)或根據(jù)實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況反饋至省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）、省市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中移除的單位或個(gè)人，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

三、聯(lián)合懲戒措施

各有關(guān)部門（單位）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門見(jiàn)附錄）。

（一）省市場(chǎng)監(jiān)管局采取的懲戒措施。

1.加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。

2.對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì);限制獲得認(rèn)證證書。

3.取消專利補(bǔ)助資金申報(bào)資格。

4.取消省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)資格以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)推薦資格。

5.取消青海省專利獎(jiǎng)申報(bào)資格以及中國(guó)專利獎(jiǎng)推薦資格。

6.在進(jìn)行專利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。

（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施。

1.限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度。（實(shí)施單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位，各市州人民政府）

2.依法限制補(bǔ)貼性資金支持，依法限制失信企業(yè)參與承接殘疾人事業(yè)發(fā)展、就業(yè)等項(xiàng)目。（實(shí)施單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）

3.依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（實(shí)施單位：省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（實(shí)施單位：人民銀行西寧中心支行等相關(guān)單位）

5.供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：青海銀保監(jiān)局、人民銀行西寧中心支行）

6.依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。（實(shí)施單位：省發(fā)展改革委）

7.對(duì)失信主體注冊(cè)非金融債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（實(shí)施單位：人民銀行西寧中心支行）

8.供青海股權(quán)交易中心審核企業(yè)掛牌時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：青海證監(jiān)局）

9.限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員;對(duì)申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注;限制設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu);限制對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)持股比例超過(guò)5%以上;限制擔(dān)任銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。（實(shí)施單位：省地方金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、省發(fā)展改革委等具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的部門）

10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率或者限制向其提供保險(xiǎn)等服務(wù)。（實(shí)施單位：青海銀保監(jiān)局）

11.在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。（實(shí)施單位：青海證監(jiān)局）

12.供外匯額度核準(zhǔn)與管理時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：外匯局青海省分局）

13.中止省內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或終止股權(quán)激勵(lì)對(duì)象行權(quán)資格。（實(shí)施單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

14.將失信信息作為加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。（實(shí)施單位：青海證監(jiān)局）

15.將失信信息作為基金服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的參考。（實(shí)施單位：青海證監(jiān)局）

16.依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。（實(shí)施單位：省委組織部、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門）

17.作為在同一時(shí)段內(nèi)認(rèn)定低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象，保障性住房等保障對(duì)象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。（實(shí)施單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局）

18.作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。（實(shí)施單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等有關(guān)部門）

19.限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證;對(duì)已成為認(rèn)證企業(yè)的，按規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。（實(shí)施單位：西寧海關(guān)）

20.辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)布控查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查或后續(xù)稽查，一定期限內(nèi)禁止嚴(yán)重失信主體生產(chǎn)、銷售有關(guān)進(jìn)出口貨物。（實(shí)施單位：西寧海關(guān)）

21.限制取得政府供應(yīng)土地;限制使用國(guó)有林地;限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;限制國(guó)有草原占地審批;限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（實(shí)施單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局）

22.限制申報(bào)科技項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為記入科研信用記錄。（實(shí)施單位：省科技廳）

23.限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品發(fā)布廣告;正在發(fā)布的，應(yīng)立即予以暫停。（實(shí)施單位：省廣電局）

24.從嚴(yán)審查失信當(dāng)事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)申請(qǐng)。（實(shí)施單位：省通信管理局）

25.限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實(shí)施單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門）

26.被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：省法院、中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)公司、青海機(jī)場(chǎng)公司等相關(guān)單位）

27.限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：省國(guó)資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳等有關(guān)部門）

28.限制取得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，已取得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)予以撤銷。（實(shí)施單位：省委宣傳部（省文明辦）、省扶貧局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)及其他有關(guān)部門）

29.嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人;嚴(yán)重失信主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實(shí)施單位：省委編辦）

30.將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會(huì)公布。（實(shí)施單位：省委網(wǎng)信辦）

四、其他事宜

各有關(guān)部門（單位）應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域制度規(guī)范建設(shè)完善，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，力爭(zhēng)2020年12月底前實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。

本備忘錄簽署后，各部門、各領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件修改或調(diào)整，與本備忘錄不一致的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中具體操作問(wèn)題，由各部門（單位）另行協(xié)商解決。

來(lái)源：IPRdaily綜合瀟湘晨報(bào)、信用中國(guó)（青海）

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：這個(gè)省35個(gè)部門（單位）聯(lián)合將對(duì)6類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域失信行為實(shí)行懲戒！（擊標(biāo)題查看原文）

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